澳门新莆京手机网站,针对社会关注的入园难、择校热、大班额、职业教育吸引力不足等热点难点问题以及低龄化留学等现象,全国人大代表、教育部副部长朱之文表示,这些问题和现象背后反映的是优质教育资源供给不足、分布不均,教育资源配置与经济社会发展需求有待更好吻合。“未来五年,应紧紧围绕更好地满足人民群众不断扩大的对优质化、多样化、个性化教育的需求,优化教育资源配置,将更多的财力、精力用于扩大教育的有效供给,聚焦内涵发展、着力提升教育质量。”

2015北京印记之深化教育改革

1月12日,国务院办公厅下发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,公布了近期实施教育体制改革的15个重点及参与改革试点的地区和单位,标志着新一轮教育改革试水起锚。

朱之文代表建议,要主动适应城镇化、工业化进程,综合考虑人口变动趋势、产业发展需求等因素,科学合理制定教育规划,合理布局城乡教育资源,增强前瞻性,避免教育资源闲置和浪费。要面向经济社会发展的现实需求,调整优化教育结构,大力培养行业产业急需的各级各类人才,避免人才培养与劳动力市场需求脱节。要创新教育公共服务提供方式,拓宽社会资金进入教育领域的渠道,鼓励和支持社会力量以多种形式参与提供教育服务。他特别建议:“要更多关注学校管理和教育教学,更加重视教师队伍建设,增强教师职业吸引力,全面提升各级各类学校人才培养水平,努力办好每一所学校,教好每一名学生。”

去年小学就近入学比例达到94.06%

纵览改革试点内容,无一不切中人民群众关心的热点难点问题。

朱之文代表认为,“十二五”期间,我国教育事业发展取得显著成绩,教育普及水平大幅提高,教育总体供给不足的矛盾已经得到有效缓解。针对社会关注的热点难点问题,我国在建立健全教育基本公共服务体系、促进教育公平等方面采取了系列举措,将学前教育纳入公共服务体系整体谋划,通过大幅增加学前教育投入,迅速扩大学前教育资源,使入园难得到初步缓解。针对义务教育择校热,坚持标本兼治。一方面,从19个择校热问题最为突出的大城市开始,逐步推行小学、初中免试就近入学;另一方面,加大薄弱学校改造力度,不断缩小校际差距。今后,随着义务教育均衡发展全面推进,将逐步实现从“不能择”到“不必择”“不想择”的转变。

“十二五”成就

解决城乡幼儿“入园难入园贵”

“我们的教育资源要持续向最贫困地区、最薄弱环节、最弱势群体倾斜,进一步增强教育资源投放的针对性、精准性,更加有效地促进教育公平。”朱之文说。同时,要深化教育管理体制改革,着力激发教育活力,包括:深入推进教育管办评分离,基本形成政府依法管理教育、学校依法自主办学、社会依法参与和监督的教育公共治理新格局;进一步扩大省级政府教育统筹权,强化省级政府在教育公共服务提供方面的责任;进一步落实和扩大高校办学自主权,更好地激发学校办学活力。

0-3岁婴幼儿家庭教育指导网络进一步健全,义务教育毛入学率继续保持在100%,高中阶段教育毛入学率达99%。全市就业人员受教育程度为大专及以上的比例达50%以上,居全国首位。

随着人们生活水平提高,社会公众对学前教育需求迅速提升,幼儿园“入园难入园贵”的反映越来越强烈。在北京、上海等大城市,不少家长从孩子一出生就开始在幼儿园挂号排队,入园难可见一斑。幼儿园收费昂贵堪比大学也广受诟病,月收费超千元在许多城市已司空见惯。而在广大农村,学前教育则呈现大片空白。据教育部统计分析,上幼儿园又难又贵的主要原因在于政府投入严重不足。

朱之文代表表示,当前我国正处在经济结构调整和转型升级的关键时期,面临经济下行、财政收入增幅收窄的巨大压力。尤其需要坚持教育优先发展不动摇,将人力资源开发作为根本大计、长远之计,依法保障教育投入,多渠道筹措教育经费,进一步挖掘和发挥教育的“红利”,为经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力保障,更好地服务国家战略,在激烈的国际教育、科技和人才竞争中抢占先机。

基础教育区域、城乡、校际差距进一步缩小。北京市16个区全部通过国家义务教育发展基本均衡区县评估,就近入学已成为首都义务教育新常态。

新的教育规划纲要提出,明确政府职责,建立健全体制机制,加快学前教育发展。目前围绕学前教育的专项改革确立了四个重点,并在全国18个省市区展开试点。

政府的学前教育公共服务职能进一步强化,学前教育资源供给能力大幅提高,“入园难”问题得到有效缓解。义务教育均衡优质发展的长效机制进一步健全,学生综合素质不断提升。

一是政府加大投入,完善学前教育体制机制,构建学前教育公共服务体系,即政府直接投资举办幼儿园;二是探索鼓励社会力量办园的措施和制度,多种形式扩大学前教育资源;三是改革农村学前教育投入和管理体制,探索贫困地区发展学前教育途径,改进民族地区学前双语教育模式;四是加强幼儿教师培养培训。

教育信息化基础环境与运行机制不断完善,中小学(微博)建有自己网络学校的比例达95%以上,广大师生的信息技术素养明显提升。

记者采访中注意到,不少地方政府已出台了支持学前教育的措施。有的地方拟定了公共财政出资建设幼儿园的计划;有的地方提出补贴民办幼儿园、购买社会服务,以鼓励社会力量投资办幼儿园,扩大学前教育资源,同时加强幼儿园资费价格管理,降低收费标准。

2015年 初中就近入学率提高12.9个百分点

以均衡治择校,以规范促减负

1、扩大优质教育资源覆盖面

长期以来,中小学“择校热”、中小学生课业负担过重等等一直是公众反映突出的教育难点。如何破解义务教育阶段的这些难题,备受关注。新一轮教育改革明确了推进义务教育均衡发展、多种途径解决择校问题,推进素质教育、切实减轻中小学生课业负担的基本方略。

2015年全市小学就近入学比例为94.06%,初中就近入学比例为90.6%。

如以天津、山西等9地为试点,推进义务教育学校标准化建设,探索城乡教育一体化发展的有效途径。试点目标为,城乡学校硬件配制将基本趋于一致,师资等软件开展交流,缩小城乡间教育设施、教学水平的差距。一些教育界人士解读该政策取向认为,实行中小学标准化建设,一方面是农村学校要达标,另一方面是城市财政再富足,学校也要朴素,而不能奢华。

各区结合2015年深化教育改革总体要求,通过学区制、集团办学、九年一贯制等多种方式,整合资源、优化布局,在学区内、集团内、对口直升,或在九年一贯制学校内,探索场地和教育设施共享、优质课程资源共享、优质师资流动、人才贯通培养的机制。其中,东城区通过推进学校深度联盟建设、探索九年一贯制学校实验模式、构建优质教育资源带、实施初中双优建设工程等多种措施,全面推进中小学品牌建设,努力实现优质资源全覆盖。西城区优化办学模式,大力推进教育集团办学,将全区教育集团规模扩大到17个,覆盖全区65%以上中小学,集团内各学校在办学理念、教育教学、学校文化、师资共享等方面融通,有效扩大了优质资源的覆盖面。

近年来,安徽铜陵、四川成都、河南郑州等多个地方积极探索符合地方实际的义务教育均衡发展途径。他们有的创新体制机制,实施县域内义务教育学校教师校际交流制度,有的实行优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法。在新一轮改革中,教育部确定在天津、河北、河南等多地,推广先进经验,鼓励更多创新,探索更多有利于教育均衡发展的途径。

以信息化手段推动扩大优质教育资源覆盖。2015年,以师生教育消费需求为导向,本市提供数字化优质课程和在线教育服务,开通北京数字学校云课堂,优化近2万节名师同步课、主题微课,支持中小学开展微课教学、翻转课堂、混合式学习等新教学方式研究;与作家、科学家和名师合作开发了《我们身边的京剧》、《让我们在“做”中学历史》等10门混合式课程。空气重污染学生停课期间,全面向京津冀地区开放课程和资源,短短三天,90多万用户访问了北京数字学校网站和电视,访问量达到400万次,平均访问时长为3.5个小时,其中15%的用户来自津冀地区。

在减负方面,广大中小学生和家长对改革充满期待。辽宁盘锦、江苏南通等地将作为首批试点,试点的重点是规范中小学办学行为,改进教育教学方法,改进考试评价制度,探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法。同时在北京、天津、上海等地将重点研究制定义务教育质量督导评价标准,改革义务教育教学质量综合评价办法,建立中小学教育质量监测评估机制,探索地方政府履行教育职责的评价办法,以求从根本上消除阻碍素质教育发展的内在因素。

2、助力中小学生全面健康成长

建立现代大学制度,落实高校自主权

实施“一十百千”工程,将社会主义核心价值观融入教育教学全过程和学生学习生活各方面。“一十百千”工程要求,每个学生在中小学学习期间至少参加一次天安门广场升旗仪式,分别走进一次国家博物馆、首都博物馆、抗日战争纪念馆;至少参加十次集体组织的社会公益活动,观看百部优秀影视作品、阅读百本优秀图书,学习了解百位中外英雄人物、先进人物的典型事迹和优秀品格,在图书馆、博物馆等千余个具备相应社会资源的单位培养和聘用千名课外辅导教师。学校各学科平均应有不低于10%的课时在社会大课堂辅导完成。

随着高等教育需求大众化,我国连续十余年高校扩大招生,高校在校生数量猛增,但人才培养质量下滑等问题越来越突出,高校“行政化”、学术不端等问题受到越来越多关注。在新的教育规划纲要和新近公布的教育体制改革试点中,有关高等教育办学模式、管理模式和人才培养模式等的改革占有较大篇幅和比例。而社会关注度极高的高考制度改革方案仍在酝酿中。

启动实施“中华传统文化素养提升”项目。广泛开展弘扬中华民族传统文化活动。

一是在改革人才培养模式方面,将在北京大学等数十所部属高校及部分省属院校试点,完善教学质量标准,探索通识教育新模式,建立开放式、立体化的实践教学体系,加强创新创业教育。在北京大学等部分高校设立试点学院,开展创新人才培养试验。实施基础学科拔尖学生培养试验计划。

探索构建北京市“1346”青少年校园足球发展的特色模式。2015年启动北京市校园足球教师培训计划,首批培训中小学体育教师500名,首批引进阿根廷足球青训专家5名。建设了北京崇文小学、西藏中学等34所全国校园足球特色学校和中古友谊小学、三里屯一小等200所北京市校园足球特色学校。

在上海部分高校及附属医院、清华大学、宁夏医科大学等试点,改革研究生培养模式,深化专业学位教育改革,探索和完善科研院所与高等学校联合培养研究生的体制机制。

全面启动初中开放性科学实践活动。2015年9月新学期开始,北京市面向社会公开征集200家高校、科研院所、博物馆、企业、社会团体等类型资源单位提供851个活动项目,为全市初中学生提供教育资源,满足学生个性化的学习需求。

二是改革高等教育管理方式,建设现代大学制度。在北京、黑龙江、上海、江苏、浙江等省市,探索高等学校分类指导、分类管理的办法,落实高等学校办学自主权。在北京大学等26所高校推动建立健全大学章程,完善高等学校内部治理结构。

  3、启动高校人才交叉培养计划

针对学术不端行为,将由黑龙江承担试点工作,构建高等学校学术不端行为监督查处机制,健全高等学校廉政风险防范机制。同时,在湖南大学等3所高校试点,完善以质量和创新为导向的学术评价机制。

去年本市正式启动北京高校高水平人才交叉培养计划。首次启动“双培计划”、“外培计划”和“实践创新培养计划”等招生培养方案。

三是改革高等学校办学模式,适应经济社会发展需求。推进高校与地方、行业、企业合作共建,探索中央高校与地方高校合作发展机制,建设高等教育优质资源共享平台,构建高校产学研联盟长效机制。以北京科技大学等15所高校为试点,将重点探索发挥行业优势,完善体制机制,促进行业高等学校特色发展,培养高水平专门人才的路子。

其中,“双培计划”就是由北京市属高校与在京中央高校共同培养优秀学生,参加“双培计划”首批试点高校共40所,涉及专业128个,学生1807人。

构建现代职业教育体系,扭转职教弱势

“外培计划”是由北京市属高校与海(境)外名校共同培养优秀学生,参加“外培计划”的北京地区高校共12所,涉及海(境)外高校26所,共47个专业,涉及学生559人。

随着经济社会发展对人力资源的旺盛需求,以及人口增长带来的就业压力,上上下下都认识到职业教育在把人口包袱转化为劳动力资源过程中的重要作用。但是,长期以来职业教育办学模式陈旧僵化,教学设施更新和师资培训落后于教育需求,中等职业技术学校普遍存在教学设施落后、实习场地不足、专业师资缺乏等困难,造成职业教育人才培养与社会需求相脱节。

“实培计划”是以培养学生创新精神和实践能力为重点,由大学生毕业设计、大学生科研训练计划、高等学校实验教学开放共享三部分组成,目的在于进一步创新高水平人才培养机制,深入实践育人综合改革。作为北京教育领域推出的一项重大改革举措,“双培计划”和“外培计划”惠及本市所有户籍生源,由于招生名额采取平均方式分配,高中生源相对较少的远郊区将获得更多“红利”。据统计,仅门头沟、延庆、密云三个远郊区,2015年就有274人成为“双培”“外培”计划的“幸运儿”。“外培计划”、“双培计划”不仅仅给学生机会,也减轻了家庭负担,更加凸显“老百姓的实际获得感”。

新一轮教育改革将职业教育改革重点落在建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制机制建设方面,鼓励各地政府、行业、企业等参与职业教育,推进校企合作制度化,开展中等职业学校专业规范化建设,加强职业学校“双师型”教师队伍建设,探索职业教育集团化办学模式。

4、探索职业人才贯通培养新模式

选定天津、辽宁、江苏、江西、河南、湖北、重庆等地为试点,广泛开展职业教育创新。

北京探索职业教育人才贯通培养实验新模式,该项目录取的初中应届毕业生,经过七至八年的学习,可获得国外应用技术大学或市属高校颁发的本科学历证书。瞄准高端产业实施贯通培养。贯通培养学校招生专业方向多达55个,都瞄准了首都高端产业,且与未来5年首都大力发展的高精尖产业有关,如大数据与云计算技术、精密高效智能加工技术、智能化网络系统调节与控制、生物医学检验技术等。

在广西壮族自治区、四川省民族地区、青海省、贵州省毕节地区、云南省部分市(州)开展民族地区中等职业教育“9+3”免费试点,改革边疆民族地区职业教育办学模式和人才培养体制,加快民族地区、经济欠发达地区中等职业教育发展。(记者
郭久辉 《半月谈》2011年第2期)

  “十三五”展望

教育供给更加优质而富有特色

到2020年,形成公平普惠、优质特色、灵活创新、开放有序的首都教育体系和学习型城市,构建以人为本、普惠便利、富有活力、法制健全的教育治理环境,全面完成《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》确定的各项任务,全面提高教育现代化水平。教育事业发展保持全国领先地位;公共教育服务体系更加普惠便利;教育供给更加优质而富有特色;人才培养模式更加灵活多样;管理体制机制更加具有活力;教育辐射能力持续提高;教育法制体系更加健全。

  素质教育

坚持育人为本和立德为先,践行社会主义核心价值观。优化育人环境,加强价值观教育,提升传统文化教育水平,加强和改进大学生思想政治教育,完善实践育人体系。

基础教育

多种方式扩大优质教育资源供给,为学生全面发展奠定基础。提升学前教育服务保障能力,推进义务教育优质均衡发展,促进普通高中多样化特色发展,全面加强特殊教育,做好民族教育和地区教育支援工作。

  职业教育

建设现代职业教育体系,畅通学生成长渠道。完善职业教育体系,深化办学模式改革,提升教育教学质量,加强国际合作,提升职业教育国际化水平。

  高等教育

培养创新型人才,提升社会贡献力。促进高等教育提高水平凝练特色,优化人才培养质量和结构,增强大学生创业就业能力,提升高校科技创新能力和服务水平。

  终身教育

完善终身教育体系,服务全民学习,提升终身教育质量。

  民办教育

依法管理,规范发展。推进民办教育适应需求、内涵发展。完善民办教育公共财政扶持政策。加强民办学校师资队伍建设。形成民办学校依法自主办学的良好发展环境。积极扩大对外开放。优化首都教育对外交往格局,提升国际化、高层次人才培养水平,提升教育的国际影响力和竞争力,进一步完善教育外事管理体系建设。

  2016年 持续扩大幼儿园学位供给

完善非首都功能疏解方案和教育设施专项规划,健全京津冀教育协同发展体制机制。

落实第二期“学前教育三年行动计划”,持续扩大幼儿园学位供给。

全面落实北京市《关于推进义务教育优质均衡发展的意见》,提高北京市义务教育办学水平和教育质量,提高对“有学上”和“上好学”的保障水平。落实关于加快发展现代职业教育的实施意见,深化“五年一贯制”高职改革,引导一批普通本科高校转型为应用技术类型高校。深化高等教育综合改革,实施北京高等学校高水平人才交叉培养计划,推动北京学院试点建设和学分制改革试点,推动北京地区高等学校一流大学一流学科建设,推动北京高校高精尖创新中心建设,启动北京高校高精尖项目。

持续深化考试招生制度和课程教学改革。巩固义务教育免试就近入学成果,进一步提高就近入学比例。广泛利用校内外资源,开展开放性科学实践教学和体验教学,拓展学生的知识面,培养动手能力。

深化高等学校创新创业教育改革,构建“一街三园”的大学生创业体系。进一步提升教育开放水平,深入推进“留学(微博)北京行动计划”,吸引更多“一带一路”国家留学生来京留学。做好高水平中外合作办学项目的创新试点。

网站地图xml地图