昨日下午,市教育局在国际新闻中心举行了
《关于深化中小学课程改革的意见》的发布会。从11月4日起正式实施的《意见》,共分为十部分,重点突出了8项任务。

发文单位:湖南省教育厅

(原标题:减少高中日常考试 严禁超标教学)

《意见》提出,改革完善初中学生学业水平考试和高中招生制度,探索实行部分学科多次考试制度,考试结果以若干等级或合格、不合格方式呈现。

文  号:湘教发[2003]46号

国务院办公厅昨天印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》,从课程实施、创新教学组织管理、考试和招生制度改革等方面提出要求。

在校长课程领导力和教师课程实施能力方面,《意见》提出了新的要求。针对校长这一群体,要加强名校长工作室建设,实施校长影子培训;同时,定期组织校长到国内外教育发达城市考察学习,培养一批有教育理想、具有世界眼光的高素质校长。此外,还鼓励校长开设学校课程或选修课程,推动校长专业化、职业化建设。针对教师这一群体,则改革教师培训研修制度,提高教师实施课程能力。建立健全以课程标准研制专家、教材编写专家、学科专家指导委员会和一线优秀教师等组成的教师培训团队。采取名师工作室、中小学教师科研工作站、团队研修、联片教研、网络教研等形式,充分发挥全市特级教师、各级名师等优秀教师群体的示范引领作用。

发布日期:2003-5-8

其中对备受瞩目的考试和招生制度,《意见》明确,高校招生录取所需的学业水平考试科目实行选择性考试,考试内容为必修和选择性必修内容,由省级统一组织实施,要健全分类考试、综合评价、多元录取的高校招生机制。

教育均衡和公平是社会公平的重要一环,记者注意到,此次实施的《意见》中,加大了对农村学校课程改革支持力度。既要求加大对农村校长教师的培训力度,各类培训要向农村学校倾斜;又要探索建立城乡一体化教研制度,全面实施市、区市教研员帮扶乡村学校制度,推动城市学校与农村学校组建教研共同体。在具体的城乡协作上,计划建立100对城乡课程改革协作体,形成城乡学校之间常态交流机制,同时加大城市教师到农村学校支教的工作力度,解决农村学校音体美、信息技术、心理健康等课程所需师资、设施设备等问题。

执行日期:2003-5-8

鼓励普通高中与中职学校

另据悉,市教育局将选择一批中小学作为学科教学实验基地学校,打造成为我市学科教学研究、实验、改革和示范基地。计划到2018年,建设100个市级义务教育学科教学实验基地学校和40个市级普通高中课程改革学科实验基地学校,推出200门市级义务教育精品学校课程和100门市级普通高中精品选修课程。制定实施青岛市基础教育教学成果创新奖评选制度。推广全国中小学课程改革的典型经验和优秀成果,及时培育推广宣传我市中小学课程改革典型经验。(青岛晚报/掌上青岛/青网
记者 王晓雨)

生效日期:1900-1-1

课程互选学分互认资源互通

新实施的《意见》中,进一步扩大了学校的课程自主权,明确了学校在国家与地方课程校本化、教材内容改编与整合、开发学校课程、学生课程选择、课时安排方式、教学进度方式与评价6个方面拥有自主权。在教材使用上,《意见》中允许学校不再拘泥于单一版本的教材,支持有条件的学校在落实各学科国家课程标准的前提下,学习借鉴各版本教材优点,对当前使用教材内容进行改编与整合。鼓励有条件的学校借鉴英国高中课程
(A-Level课程)、美国大学预修课程(AP课程)、国际预科证书课程(IB课程)等国际课程体系。支持学校科学开发学校课程、组建学生社团,建立丰富多彩的“学校课程超市”。鼓励学校在不增加周教学时间总量的情况下,根据课程特点、课程内容及学生身心发展特点等因素,积极探索长短课、大小课、跨年级选课,有条件的学校可以探索建立学科教室。

各市州、县市区教育局:

课程实施方面,《意见》提出要全面实施新课程新教材,各省区市要结合推进高考综合改革,制定普通高中新课程实施方案,2022年前全面实施新课程、使用新教材。

《意见》对全市现有的课程资源进行了全方位的整合,其中亮点之一是要加强普职课程资源的整合。
“加强普通高中和职业学校课程资源整合,一方面把职业学校的师资、教学实施、课程资源向普高开放,另一方面普高的优势学科资源则向职校开放,双方共享全市普职资源。
”据介绍,加大推进普职双向融合工作力度,实际上就是支持中职学校和普通高中在课程、师资等方面开展交流合作与资源共享,职业学校要向普通高中学生开放职业教育师资、课程和设施设备等资源,普通高中要向职业学校学生开放语文、数学、外语等文化基础课师资、课程等资源。在此基础上,开展好中职学校与普通高中学分互认、学籍互转试点工作。

  现将《关于进一步做好义务教育课程改革实验推广工作的意见》印发你们,请遵照执行。

组织开展国家级示范性培训、校长教师全员培训和中西部贫困地区专项培训。遴选一批新课程培训基地学校,开展校长教师挂职交流和跟岗学习,对口帮扶薄弱高中。遴选一批新课程新教材实施示范区示范校,发挥引领带动作用。

《意见》要求普通高中探索大学先修课程制度,鼓励高等学校对普通高中学生在课程学习、学科实验、研究性学习、社会实践等方面提供指导。一方面支持高等学校将图书馆、实验室等资源向合作高中师生开放,另一方面鼓励普通高中学校与高等学校合作,开设具有学科特色的夏令营、科学营等社团活动。按照整体规划,到2017年,实现20所普通高中与高等学校联合育人。在中小学社会课堂的建设上,要求每名学生每学年参加社会课堂活动不少于6次。鼓励学校聘请来自各个行业的专家、学者及能工巧匠参与学校课程建设。

  湖南省教育厅
二00三年五月八日

同时完善学校课程管理。依照普通高中课程方案,合理安排三年各学科课程,开齐开足体育与健康、艺术、综合实践活动和理化生实验等课程。鼓励普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通,促进普职融通。严格学分认定管理,对未按课程方案修满相应学分的学生,不得颁发高中毕业证书。

《意见》提出,全市将全面推广深化启发式、讨论式、参与式教学,全面推广深化自主、合作、探究的学习方式。推进信息技术与学科教学的深度融合,推进“微课”、电子书包等在课堂教学中的应用,积极开展“翻转课堂”等教学改革实验。

  关于进一步做好义务教育课程改革实验推广工作的意见

严禁超标教学组织有偿补课

在分层教学的实践方面,鼓励义务教育学校积极探索尊重学生自主选择的走班教学。支持普通高中学校实施分层教学、选课走班,引导学生根据自身实际自主选择不同层次学科教学班,逐步实现“一生一课表”。教师则要根据不同层次教学班对教学目标、教学内容、教学形式与方法、练习作业、考试内容等进行分层设计与实施。全面实施分层布置作业,作业分为必做作业和选做作业,控制日作业总量和作业时间,倡导设计和布置个性化、探究性、实践性、开放性和创新性作业。

  自2002年秋季启动义务教育课程改革省级实验工作以来,各级教育行政部门、教研部门、广大师生员工以饱满的热情和高度的责任感,精心组织,创造性地工作,课程改革取得了可喜的成效。但从整体上看,各地的发展很不平衡,课程改革实施中的关键环节和核心问题还没有取得实质性的突破。为进一步扎实做好义务教育课程改革的实验推广工作,特提出如下意见。

减少高中统考统测和日常考试

《意见》对初中学业水平考试、教师考核评价制度都有了新的探索和改进。针对义务教育阶段,学校期中考试、期末考试由各中小学组织,各区市不得组织统考或者区片联考。小学考试科目为语文、数学、外语,其他科目为考查科目。小学考试成绩全部以等级方式呈现。对于家长和学生关注的中考和初中会考,要求建立健全中小学生综合素质评价制度,把初中学生综合素质评价结果作为高中阶段学校招生的重要依据。改革完善初中学生学业水平考试和高中招生制度,探索实行部分学科多次考试制度,考试结果以若干等级或合格、不合格方式呈现,逐步将艺术和物理、化学、生物等科目的实验操作技能纳入考试内容。

  一、大力加强舆论宣传,营造课改实验的良好社会氛围

教学管理方面,《意见》指出要有序推进选课走班。适应普通高中新课程改革和高考综合改革,依据学科人才培养规律、高校招生专业选考科目要求和学生兴趣。

针对教师和课程评价,下一步,我市将建立完善以教师师德、教育教学实绩等为主要内容的教师考核评价制度。改进完善普通中小学课程实施水平评估制度,将中小学课程实施水平作为学校绩效考核和办学水平督导评估的重要内容。积极开展参加国际学生评价项目PISA测试的可行性论证。
“将艺术和物理、化学、生物等科目的实验操作技能纳入考试内容,是根据省政府要求,结合我市情况制定的,山东省高考改革方案出台后,我市的高中招生方式、初中学业水平考试也将会制定具体的方案,让中考与高考进一步对接。
”据悉,伴随着下一步山东省高考改革方案的出台,青岛市的中考和中学会考考核方式还将会有进一步的方案公布。

  1、各实验区要通过召开课改实验动员大会,在报纸、电视、电台、网络等各种媒体上开辟专栏、组织专题研讨与座谈讨论、召开家长会等形式,使全体师生、广大家长以至全社会理解新课程的特点,消除各种疑虑和担心,充分认识课程改革对全面实施素质教育的重要意义,争取社会、家长和全体师生对课程改革实验的理解和支持。

要深化课堂教学改革。积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学,注重加强课题研究、项目设计、研究性学习等跨学科综合性教学,认真开展验证性实验和探究性实验教学。提高作业设计质量,精心设计基础性作业,适当增加探究性、实践性、综合性作业。

《意见》八项重点任务

  2、积极探索建立家长、社区有效参与课程改革的机制。要加强学校与家长、社区的联系,认真听取家长和社区对课程改革实验工作的意见,解答他们的疑惑;进一步办好家长学校,发挥家长委员会的作用,积极开发和利用社区内的教育资源,形成学校、家长和社区共同参与课程改革实验的环境和氛围。

要优化教学管理。完善普通高中教学管理规范,落实市、县监管责任,强化教学常规管理。严格执行教学计划,严禁超课标教学、抢赶教学进度和提前结束课程,严禁组织有偿补课,切实减轻学生过重课业负担。减少高中统考统测和日常考试,加强考试数据分析,认真做好反馈,引导改进教学。

1落实学校办学自主权;

  二、努力增加经费投入,创造课程改革的必要条件

高一学生参加合格性考试

2课程资源整合;

  3、多渠道筹措课改经费,确保课改实验正常进行。各级政府和教育行政部门要调整经费支出结构,以财政拨款为主,并设立一定的专项经费;学校公用经费要明确一定数额用于课程改革;各级教育行政部门要加强与出版部门的联系和沟通,争取出版部门的支持。任何部门、单位不得向教师收取实验培训费用。

科目原则上不超过4科

3课堂教学改革;

  4、积极改善办学条件,满足课程改革实验对课程资源的需求。实验区要加强实验室、图书馆(室)、体育和信息技术、艺术、劳动技术等方面的教育教学设施建设,加强学生校外活动场所、社会实践基地的建设;建立健全图书室、实验室、专门教室以及其他各类教学设施的管理制度,提高使用效率,为课程改革创造必要的条件。

考试和招生制度方面,《意见》强调,一方面要规范学业水平考试。普通高中学业水平考试主要检验学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩是学生毕业和升学的重要依据。除综合实践活动课程纳入综合素质评价外,国家课程方案规定的其他科目均实行合格性考试,考试内容为必修内容。

4校长课程领导力建设;

  三、切实抓好新教材培训,提高教师实施新课程的能力与水平

省级统一组织实施的合格性考试应安排在学期末,高一学生参加考试的科目原则上不超过4科。

5教师课程实施能力提升;

  5、新教材培训实行全省统一规划,市州统筹,以县市区为主的体制。市州教育行政部门要认真研究,制定适合本地实际和实验需要的教师培训计划,协调整合有关职能部门的力量,统筹各种教育资源,并充分发挥首批省级实验区的作用,精心做好培训工作。

高校招生录取所需学业水平考试科目实行选择性考试,考试内容为必修和选择性必修内容,由省级统一组织实施。学业水平选择性考试与高等学校招生全国统一考试命题要以普通高中课程标准和高校人才选拔要求为依据,实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲。

6评价考试制度改革;

  实验区要坚持”先培训,后上岗;不培训,不上岗”的原则培训每一位实验教师,确保教师培训工作与新课程实验同步推进并适当超前。要通过培训使广大教师了解课程改革的指导思想、目标任务、评价与考试制度改革的要求,以及相关政策、学科课程标准和教材,更新教师的教育观念,提高教师实施新课程的能力和水平。

此外,稳步推进高校招生改革。进一步健全分类考试、综合评价、多元录取的高校招生机制,高等学校要根据人才培养目标和专业学习基本需要,结合实施高考综合改革省份学生选考情况,不断完善招生专业选考科目要求;把综合素质评价作为招生录取的重要参考,并充分考虑城乡差异和不同群体学生特点,研究制订高中学生综合素质评价使用办法,提前向社会公布。

7农村学校课程改革;

  6、教师培训要贯穿于课程改革实验的全过程。坚持”边实验、边培训、边总结、边提高”的原则,积极开展片区培训和校本培训。充分发挥特级教师、骨干教师和学科带头人的作用,发挥学校教师集体的智慧,加强实验学校之间、实验区之间的沟通与合作,共享成功经验和培训资源。

文/本报记者雷嘉

8政策机制创新。

  7、要根据基础教育新课程改革的目标和内容,积极推进教师教育改革。要密切关注和了解基础教育课程改革的动态和走向,把课程改革作为校长、教师在职培训的重要内容。对教师职前教育的专业设置、课程体系、教学内容和教学方式等要进行必要的调整,特别要加强综合课程、英语、信息技术等师资的培养,努力为中小学校输送适应新课程要求的师资。

改革目标

  8、加强对新课程师资培训工作的科学研究,逐步实现”实验、培训、管理、研究”一体化。加强对培训者的培训,建立师范院校、各级教研部门和学校多级培训网络,探索建立与新课程实施同步的实验教师选任、培训、专业发展等促进教师成长的有效机制,充分调动教师终身学习、自主培训的积极性,提高教师培训的质量。

到2022年,德智体美劳全面培养体系进一步完善,立德树人落实机制进一步健全。普通高中新课程新教材全面实施,适应学生全面而有个性发展的教育教学改革深入推进,选课走班教学管理机制基本完善,科学的教育评价和考试招生制度基本建立,师资和办学条件得到有效保障,普通高中多样化有特色发展的格局基本形成。

  四、建立教材选用和监督机制,切实规范实施教材选用

  9、省教育行政部门根据教育部的要求,确定实验用书目录,组织实验教材的展示工作。各地以县级实验区为单位,依据省定用书目录组织实验教材的选用,有条件的实验学校经主管的县级教育行政部门批准可自主选用实验教材。

  10、实验区教育行政部门要按照民主的程序,成立有专家、教师、校长、学生家长、教育行政人员、教研人员参加的教材选用委员会。教材选用委员会中教育行政人员和教研人员的代表不超过四分之一。

  实验区教材选用委员会在参加教材展示活动、全面了解实验教材的基础上,经集体审议、投票决定各学科教材的选用。

  11、市州教育行政部门要对实验区选用教材过程中的行为和程序进行统筹指导、检查监督。 任何部门、单位和个人均不得干预实验教材的选用工作。杜绝由教育行政部门负责人直接 决定实验教材选用的现象。建立社会监督机制,及时纠正和处理实验教材选用工作中的违规行为,防止腐败行为发生。

  严禁借课程改革名义,选用未经审定通过的教材或未纳入省定书目的教材;严禁发行各类教 辅资料。

  五、加强和改进教研工作,促进课程改革实验在科学的轨道上运行

  12、充分发挥首批省级实验区的示范,辐射作用。要认真总结首批实验区的工作经验,研究存在的问题,巩固实验成果,并进一步采取措施,深入抓好首轮实验区的工作。

  13、建设好实验样板校。各实验区要根据实验学校的不同类型、实验任务的不同方面,确立一批实验样板学校,并加强管理,具体指导,保障样板校的工作落到实处。通过典型引路,分层要求,分类推进,激发实验学校的内部活力,激励学校争一流、创特色,提高新课程的建设与实施能力。

  14、改革和加强教研工作,充分发挥教研工作对课程改革实验的推进作用。各级教研机构要紧紧围绕推进课程改革这个中心,服从、服务于课程改革的大局,改进和完善教学研究制度和工作方式,努力实现重心下移到学校,逐步形成民主、开放、高效的教研机制。要保证教研员把主要时间和精力都投入到课程改革实验中去,并注重教研员的进修和培训,不断提高他们的素质和专业水平。教研员要认真研究课程功能、课程结构、课程实施、课程评价和课程管理,深入学校、课堂,把握重点,有目的、有计划、有组织地开展研究,及时解决学校、教师教育教学工作中存在的困难和问题,总结、推广课程改革经验,探索教学规律,不断提高研究的层次和水平。

  15、重视与新课程相适应的校本教研制度的建设。充分发挥教师个人、教师集体和教学专业人员等方面的作用,坚持以中小学校为主阵地,以教师为研究主体,以课程实施过程中学校面临的各种具体问题为对象,整合学校内部的研究力量,建立多学科、跨学科的协作教研组,形成以教师、教研组为基础的校本教研新机制。

  广大中小学教师要不断增强教研意识,以研究者的眼光审视、分析和解决自己在教学实践中遇到的问题,总结和提升教学经验,探索教育规律。要倡导教师之间相互交流与合作,共同成长。

  六、积极推进课改实验各方面工作均衡发展

  16、要把课改作为巩固提高”普九”成果、缩小城乡教育差别、实现教育均衡发展的契机。对不同地区的学校要因地制宜,分类指导,对发展相对落后地区,尤其是贫困县市、少数民族地区的学校和教师要给予更多关心,提高他们的实验能力,帮助他们开发课程资源。

  要树立农村课程改革的先进典型,加强农村学校”绿色证书”教育,积极探索适合农村社会经济发展要求的基础教育课程新模式。

  17、注重教学方式的变革。注重引导学生在实践中学习,在生活中学习,发展学生终身学习的愿望和能力;要研究在大班额情况下,引导学生”自主、合作、探究学习”的有效途径,处理好传授知识、培养能力和发展情感的关系,关注学生的个体差异,满足不同学生的学习需要,增强学生的实践能力和适应能力,使学生充分发展。

  18、积极推进中小学评价与考试制度的改革。认真学习和贯彻《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》精神,建立以促进学生发展为目标的评价体系,改变对学生评价过分强调甄别与选拔的做法,把评价定位于面向全体学生,促进学生的全面发展,发挥评价的激励、诊断和发展功能。建立以教师自评为主,学校领导、同事、家长、学生共同参与的教师评价制度,促进教师职业道德和专业水平提高。改变长期以来以升学率作为唯一或主要标准评价学校教育质量的做法,建立符合素质教育要求、有利于提高学校教育教学质量的评价体系。积极开展中小学生学业评价、升学考试与招生制度改革。初中升高中的考试命题和考试管理要符合素质教育要求,有利于新课程实施。各高中学校,尤其是省市重点中学要主动参与并配合所在实验区进行升学考试与招生制度的改革。省教育厅将制定《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的实施意见》,明确中小学评价与考试制度改革的原则、目标和方向。各实验区要将中小学评价与考试制度的改革作为教师培训的重要内容,更新广大教师的评价理念,掌握评价技术,鼓励教师积极探索科学简便、灵活多样、富有实效、社会认同的中小学评价与考试的方式方法。

  19、提高地方、学校课程管理与开发的能力。根据《湖南省义务教育地方课程设置方案(试 行)》。建立和完善我省地方课程体系和管理机制,增强地方课程对不同学校和学生的适应性。

  要采取政策支持、业务指导、成果推广与评价等多种形式,鼓励实验学校从实际出发,结合自身的教育资源优势,积极探索建立适合本校的校本课程,努力建设国家课程、地方课程和学校课程相互配合、目标一致、内容开放的课程体系。

  20、稳步推进综合课程实验。各市州要确保在义务教育阶段实施综合课程的学生面不低于15%.要深入研究综合课程开设遇到的困难和问题,在资金投入、师资配备、教师培训、教学管理改革、中考和招生、教学设施的配备、教学评价等方面给予综合课程更多的关注和支持。特别对综合课程的教师要给予支持和鼓励,在职称评定、工作量核定等方面为新课程实验提供有力的政策支撑。

  七、切实加强对课改实验推广工作的领导

  21、强化基础教育课程改革的政府行为。各实验区党委、政府一定要从贯彻十六大精神、实践”三个代表”重要思想的高度,认真学习国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》,转变观念,把对课程改革的认识落实到课程改革目标上来。要按照《湖南省基础教育新课程实验推广实施方案》和本意见的要求,切实加强领导,落实职责,及时解决课程改革实验过程中的问题。

  22、理顺课程改革实验的工作体制。实验区要成立课程改革实验领导小组和专家小组。课程改革实验领导小组要充分发挥作用,制定课程改革实验工作的总体方案,统筹本地课程改革实验工作,并深入基层,了解课程改革实验方案的实施情况,研究课程改革实验中的问题。

  课程改革实验专家小组要围绕新课程中的教学、评价、课程资源开发等重点问题,集中力量,寻找对策,为教育行政部门提供决策咨询。专家小组成员要深入课程改革实验第一线,研究新课程实施过程中的困难和问题,为实验学校和教师提供专业支持。

  23、探索建立与新课程相适应的评估、表彰制度。省里将制订实验区课程改革评估方案及实施细则。市州教育行政部门要重视实验评估工作,了解实验区工作的进展情况,及时总结实验过程中的经验和政策,为实验工作的改进和完善提供政策导向和激励导向。

  市州、实验区要分别建立表彰奖励制度,调动实验区、实验学校、教师和教研人员参与课程改革的积极性和创造性。省里将对在课程改革实验工作中有突出贡献的先进集体和先进个人,课程改革实验中取得的优秀成果进行表彰和奖励。

  24、各市州、各实验区要根据《湖南省基础教育新课程实验推广实施方案》和本意见精神,结合本地实际,制定推进基础教育课程改革实验工作的具体实施办法,出台相应配套政策和措施,建立健全保障机制,确保基础教育课程改革实验顺利进行。

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