现阶段,对学生和家庭而言,加强供给侧改革,为他们提供更高质量更加公平的教育,这才是他们的根本需要,而不是简单地追求免费。

近日,国务院常务会议决定,为加大对家庭经济困难学生的助学力度,加快技能型人才培养,从今年春季学期起,将中等职业学校和普通高中国家助学金标准由生均每年1500元提高到2000元,…
近日,国务院常务会议决定,为加大对家庭经济困难学生的助学力度,加快技能型人才培养,从今年春季学期起,将中等职业学校和普通高中国家助学金标准由生均每年1500元提高到2000元,帮助家庭经济困难学生更好地完成学业,为国家培养更多有一技之长的建设者。

12月12日上午,全市教育系统收看收听了省教育厅扶贫成效考核反馈问题整改视频会议结束后,就做好问题整改和迎接国考工作进行部署。

最近看到诸多关于教育“免费”的提议,有的提议义务教育免费向两头延伸,或者向学前教育、高中阶段教育一头延伸,此外还有各种专项教育免费的提议。“免费”一时成为教育热词,不仅专家在论,一般百姓在议,一些地方政府也纷纷推出了新的免费举措。本世纪初,笔者曾有幸参与过呼吁义务教育免费,这一愿望最终变成现实时的欣喜,至今还历历在目。但近来看到讨论“免费”的声音这么多,却颇有不安。

国家提高中等职业学校和普通高中国家助学金标准有着怎样的政策背景?中等职业学校和普通高中国家助学政策经历了哪些变化和调整?对扶困助学产生了哪些积极作用?为此,记者采访了财政部教科文司和教育部财务司相关负责人。

会议强调,各单位要针对2018年教育扶贫成效考核“三个问题清单”和2018年教育扶贫巡视、审计、专项治理、自查自纠和集中核查出的问题,聚焦“义务教育巩固率达到97%以上,建档立卡家庭子女义务教育巩固率达到100%,建档立卡家庭子女教育资助全覆盖”,立即进行一次拉网式的全面自查自纠,认真对照,逐条研究,制定整改措施,形成问题清单、责任清单、任务清单和整改台账,明确时间表、路线图,不折不扣抓好整改。

国富民强,国家有钱了,把钱投入到教育上,是最有眼光和价值的选择。为需要的群体提供免费教育,是最大的德政工程、民心工程。义务教育免费、贫困生资助、中等职业教育免学费等举措,带来了教育事业的飞速发展,对我国教育总体水平迈入世界中上行列功不可没。

七年来财政共安排中职国家助学金962亿元

会议要求,各单位要完善城乡义务教育经费保障机制,足额分担县级配套资金,全面落实“两免一补”政策,按照省定的义务教育公用经费基准定额,向公办和民办中小学及时足额拨付公用经费。要及时足额落实教育扶贫项目和公办及普惠性民办学前教育幼儿资助、公办义务教育贫困寄宿生生活费补助、公办普通高中“三免一助”、公办中等职业学校“三免一助”等学生资助县级分担资金,并及时足额拨付;各有关学校要严格按照省、市有关文件要求,足额提取校内资助经费,并及时足额用于学生资助。要认真自查自纠各项教育扶贫资金的管理和使用情况,加快项目建设进度和资金支出进度,确保每一项教育扶贫资金都能做到规范支出,合理使用,账目清楚。要强化控辍保学各项措施,确保义务教育阶段学生不能因贫辍学,义务教育巩固率达到97%以上,其中建档立卡家庭子女义务教育巩固率达到100%。要进一步执行好学生资助有关政策,落实好在本县、本校就读的所有家庭经济困难学生认定工作,各项资助按时、按比例、按标准、按程序做到精准资助。各县教育局要建立在外就读建档立卡贫困家庭子女清单,实行资助代办制,确保建档立卡家庭学生资助不落一人。要在全面落实资助政策宣传制度的基础上,通过发放教育资助政策明白纸等方式,切实做到教育资助政策宣传全覆盖,确保“七长”和驻村干部及教育系统每一位教师、每一名学生全知晓,提高社会的知晓率、满意度和获得感。

在这样的情况下,继续推动更多的教育免费政策,似乎是很好的选择。一些地方政府结合自身财力,增加教育免费项目和年限,同样是高度重视教育、支持教育发展的表现。但在全国范围畅言免费,还为时过早。

我国高中阶段教育分中等职业教育和普通高中教育两种,由于各种因素所致,中等职业教育的生源主要来自农村。

市教工委书记、市教育局局长杨华云提出,各单位要高度重视问题整改工作,拿出“绣花”功夫,逐条梳理问题清单,切实调查问题情况,排查问题形成原因,逐条逐项对标对表进行整改,确保按时完成整改任务。

最近和中西部地区的一些教育局长交流,大家对“免费”声音这么多也颇不赞成。从中国教育的整体发展要求来看,目前最重要的不是延长义务教育年限,不是增加更多的免费项目,而应侧重提高现有教育质量,稳定和充实优秀教师队伍,把教育深层次的隐忧,如办学机制、教师编制、教师管理等问题逐步解决掉;留守儿童进了校园后,让他们留得住、学得好、玩得高兴,并在更多的学校成为现实……把更多的经费投入到这些地方,才能真正办出更高质量更加公平的教育。

我国现行的中等职业学校国家助学金和免学费政策分别从2007年秋季学期和2009年秋季学期开始实施。

从中国经济发展形势来看,经济下行的压力还很大。在确保国家财政性教育经费支出占GDP4%之外,在短期里大幅度增加教育投入,还存在实际困难。从中国家庭经济状况看,2015年,全国人均可支配收入已经达到21966元,相当多的家庭特别是城市家庭完全有能力分担子女的一部分教育费用。“养不教,父之过”,中国人对家庭在孩子教育中的作用的重视,也使普通老百姓认为支付子女教育费用是家庭职责所在,有分担子女教育费用的意愿,这也是曾经带来教育巨变的“人民教育人民办”现象的坚实社会心理基础。

从2007年秋季学期起,国家建立健全家庭经济困难学生助学体系,设立中职学校国家助学金,助学金资助对象是一二年级全日制正式学籍农村学生和城市家庭经济困难学生,助学金标准每人每年1500元,由中央财政和地方财政共同分担。每年获得助学金资助的学生约占一二年级学生总数的90%。

说畅言免费为时过早,是免费不宜过多过滥,但该免费的一定要免,而且要做得更好。当前,免费已经涵盖了义务教育全领域:中等职业教育的免费政策,正在改变着现代农民工的知识、素质和能力;现有资助渠道从理论上已经完全能够实现所有贫困家庭子女全覆盖……这些免费项目要继续坚持、巩固,做得更精准、更细致、更扎实,确保不让一个学生因贫困失学,不让一个家庭因供子女上学而陷于贫困或重新返贫。

为进一步减轻中职学校家庭经济困难学生负担,推动中职学校深化办学模式改革,从2009年秋季学期起免除公办中职学校全日制正式学籍一二三年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生学费。从2010年秋季学期起,城市家庭经济困难学生纳入免学费政策范围。从2012年秋季学期起将免学费政策范围扩大到所有农村学生。

现阶段,对学生和家庭而言,加强供给侧改革,为他们提供更高质量更加公平的教育,这才是他们的根本需要,而不是简单地追求免费。

据统计,2007~2014年,中央和地方财政共安排中职国家助学金962亿元,资助学生6820万余人次。

教育部部长袁贵仁在今年全国两会新闻发布会上说:“我们不延长九年义务教育,把重点放在把义务教育办得更好。”正体现的是稳扎稳打、一步步办出更高质量更加公平教育的发展思路和路径选择。

2006~2013年,中央财政职业教育投入从18.5亿元增加到233.3亿元。在中央财政的带动下,2006~2013年全国职业教育经费总投入由1141亿元增加到3450亿元。政府投入已成为职业教育经费的主渠道。

播下龙种,收获的却是跳蚤。在历史上,这样的镜鉴很多——出于善意和良好愿望的决策,不一定能够换来最优选择和最好的结果,甚至适得其反。在教育领域推行更多的免费措施,也要想好了、瞄准了、走稳了,一步步来。
(作者:刘华蓉,系《中国教师报》总编辑)

从2014年起,中央财政在整合现有项目的基础上启动实施现代职业教育质量提升计划,并继续引导和支持地方落实好学生资助政策。当年,共安排职业教育经费278.4亿元,安排免学费补助资金134亿元,受益学生约1000万人;安排国家助学金30.4亿元,受益学生达320万人。

普通高中国家助学金政策从2010年秋季学期开始实施,资助对象为普通高中在校生家庭经济困难学生,资助标准为每生每年1500元,具体标准由各地结合实际在1000元~3000元范围内确定,所需资金由中央财政和地方财政共同分担。助学金资助面约为在校生的20%~30%。据统计,2010~2014年,中央和地方财政共安排普通高中国家助学金327.3亿元,资助学生2436万余人次。

提高补助标准有助于培养一批怀有一技之长的劳动者

近年来,一些省份及部分全国人大代表、政协委员反映,由于物价上涨,家庭经济困难学生特别是农村家庭经济困难学生学习生活等方面支出不断提高,目前1500元的助学金难以满足其基本生活需要。

为保障高中阶段家庭经济困难学生顺利完成学业,促进教育公平,结合财力状况,经2015年2月25日国务院常务会议决定,从2015年春季学期起,将中等职业学校和普通高中国家助学金标准由年生均1500元提高到2000元,助学金资助范围和中央与地方分担比例维持不变。本次政策调整,有助于家庭经济困难学生成长,有助于培养一批怀有一技之长的劳动者。

财政部、教育部相关负责人表示,补助高中是教育公平在更高层面的体现。近些年来,国家层面在义务教育阶段投入了很大精力和财力,取得的成绩是人所共知的。但义务教育阶段只是一个打基础的教育,按照社会不断发展变化的趋势来看,一个学生,不管是来自城市还是农村,仅仅接受过义务教育,要想在未来的社会中拥有自己的一席之地,想把自己的生活过得好,还是远远不够的。加大对高中阶段教育的补助力度,不管这些学生将来是上高中、上完高中继续接受高等教育,还是读完中职去社会上做一个有一技之长的技术工人,都将更加有利于这些学生的成长,这也正是这次国家增加高中阶段助学金的意义所在,因为只有“基础”是不够的,要在“基础”的基础上有“提升”才可以。

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