“向应用型转变”,已成为近年来高校转型发展的一个热点。但由于对“到底为什么转”“转什么”“转到哪”“怎么转”“谁来转”等问题缺乏深入研究和理性思考,如何回答和破解这一难题成为政府、高校和学界面临的一项紧迫任务。

4月20日至21日,安徽省应用型本科高校联盟第六届年会曁研讨会在黄山学院隆重召开。省委教育工委书记、省教育厅厅长程艺,省教育厅副厅长李和平,省教育厅高教处处长储常连出席会议,来自联盟19所成员高校的党委书记、校长、分管教学副校长、教务处处长以及联盟秘书处人员共计70余人参加会议。我校党委副书记、校长刘学忠,副校长张穗萌和教务处有关工作人员参加了会议。

引导一批普通高校转型,是加快教育综合改革的重要举措
普通本科高校校长探讨如何迎接应用技术大学时代

2014年5月2日,国务院出台《关于加快发展现代职业教育的决定》,提出引导一批普通本科高校向应用技术类型高校转型,重点举办本科职业教育。2015年3月5日,李克强总理在政府工作报告中提出“引导部分地方本科高校向应用型转变”。2016年3月5日,政府工作报告明确提出“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变”。

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国务院常务会议提出,“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。此举被一些教育界人士看作是“中国的应用技术大学时代正悄然来临”。面对向应用技术大学转型的命题,在各种研讨会、座谈会乃至私下场合,不少普通本科高校的校长们都在交流探讨同一个话题——如何迎接应用技术大学时代的到来?澳门新莆京正在官网,■本报记者
董少校
“向应用技术大学转型顺应了区域经济社会发展的迫切需求,这既是全国新升本科院校的共同使命与挑战,也是学校再上台阶的必然选择。”说起向应用技术大学转型,上海建桥学院院长潘迎捷语气坚决。今年2月,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快发展现代职业教育。会议提出,“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。此举被一些教育界人士看作是“中国的应用技术大学时代正悄然来临”。面对普通本科高校向应用技术大学转型的命题,有的学校顺势出击,谋划改革新举措;有的学校犹疑徘徊,打算先观望一段时间再说。在各种研讨会、座谈会乃至私下场合,不少普通本科高校的校长们都在交流探讨同一个话题——如何迎接应用技术大学时代的到来?
要不要转?主动转型谋求突破在教育部的指导下,2013年6月,应用技术大学联盟成立,致力于促进中国高等教育的分类管理,完善现代职业技术教育体系。联盟成员定位于应用技术型人才培养,首批35所高校加入,位于上海的上海第二工业大学、上海电机学院和上海杉达学院皆为联盟理事单位。2013年11月,应用技术大学联盟、地方高校转型发展研究中心共同发布的《地方本科院校转型发展实践与政策研究报告》显示,地方本科院校就业率低,专业对口率低,就业质量不高,2011年的初次就业率仅为75.8%,为三类高校中最低,1999年以来新设的本科院校尤其低。该报告指出,目前我国有1055所非“211”地方本科院校,数量最多、招生规模最大、人才培养最多,是大众化高等教育的主力。目前,部分地方本科院校陷入发展困境,如办学定位趋同,盲目按照惯性思维发展;学科专业无特色,与地方产业结构脱节;师资队伍重学历、轻能力,教师专业实践能力低等,新建本科院校及独立学院问题更加突出。地方本科院校的转型发展势在必行。“应用技术大学是国家竞争力的助推器,是现代职业教育体系的关键环节。”上海应用技术学院副院长叶银忠说。上海电机学院院长夏建国认为,大力推动应用技术大学是经济社会发展的必然需求。“不管是电机学院探索技术本科的办学实践,还是我本人进行技术本科的学术研究,都已有10年历史。引导更多地方本科院校向应用技术、职业教育类型转变,符合时代前进的潮流。”夏建国说。立足应用技术类大学发展的高校在上海还有很多,它们面对“综合性研究型”大学的重重诱惑,不为所动,立足经济社会发展,培养应用型技能人才。据上海第二工业大学校长俞涛介绍,该校坚持职业导向的高等教育办学定位,建立起立交贯通体系,保有一定规模高职教育,以本科教育为主,适度发展有特色的专业硕士研究生教育,实现不同办学类型在校内对接。俞涛认为,尽管提法不同,上海二工大的办学实践与向应用技术大学转型在精神本质上完全一致。院系调整是上海二工大转型发展的重头戏。机械学院、电子学院、计算机学院以往相对独立,横向联系不多。学校围绕智能制造装备产业形态布局,谋划对3所学院进行整合,把原本分散的先进制造、信息测控、智能系统等捏成一个整体,推动学科交叉,培养先进制造业高端人才,新方案即将出台。拥有13年办学历史和9年本科教学积累的上海建桥学院,曾有办学定位不太明晰的时期,主要表现为人才培养过程没有摆脱传统教学模式的束缚、师资队伍存在结构性问题等。面对困境,学院召开决策咨询委员会会议,组织各层面研讨会,不仅明确了向应用技术大学转型的发展方向,而且绘就了线路图——让没有前途的专业自然淘汰,让不适应新要求的教职工自行转岗,确立应用技术大学的定位。怎么转?立足应用增强内功转型发展需要顶层设计。上海市教委一位负责人提出,当前,不同层次的职业教育之间存在断层现象,两头的高职教育、专业硕士按照行业设置,而中间的应用本科以学科为导向。应用本科大学需要调整专业设置和课程体系,实现行业导向,与上下层级的职业教育实现对接,构建现代职业教育体系。在如何向应用技术大学转型、如何办好应用本科的问题上,上海多所高校进行了多年探索,并结合各校实际,在近期推出一系列新举措。而刚刚明确应用技术大学定位的高校,也找准了改革的切入点,铆足劲儿准备大显身手。上海应用技术学院抓住上海推行贯通式培养人才的契机,立足“应用技术”,实施“中职—高职、高职—应用本科、中职—应用本科”等培养方式,与上海石化工业学校、上海信息技术学校等合作,共同制定培养方案,提高学生的通用能力、核心能力和岗位能力。该校还大力推行专业学位研究生教育,化学工程专业目前有150名在校生,安全工程专业新近获批。“随着现代职教体系的建立完善,实现从应用型本科到专业学位研究生的贯通指日可待。”叶银忠说。潘迎捷认为:“转型不仅仅是调减或增设几个专业的问题,也不仅仅局限于教学计划和课程设置的调整,关键是以需求为导向的育人目标的调整,需要在人才培养模式、师资队伍结构、合作办学途径、教育质量评价、教学条件保障等各方面打出改革的组合拳。”为了破解与地方产业发展脱节的难题,上海建桥学院选择综合条件较好的院系和专业承担试点任务,率先打开缺口。如新闻传播学院,在上海20多所高校设有新闻传播专业而传统媒体陷入困境的双重挤压下,把“新媒体”作为突破口,一下子冲到最前沿。宝石工艺系设有上海地区唯一招收本科生的宝石及材料工艺学专业,该系与浦东新区宣桥镇“国际珠宝小镇”全面合作,探索产学研合作新模式,放大特色优势专业的综合效能。师资队伍重学历、轻能力,教师专业实践能力低,这是地方本科院校师资队伍建设上面临的突出问题。不少青年教师走出校门又进入校门,缺乏将理论转换为技术、将技术转换为现实生产力的专业实践能力。上海电机学院的做法是,新晋教师须具备博士学位,而且须到企业挂职锻炼至少一年。“我们对刚毕业的学术型博士教师进行改造,工学类下企业锻炼两年,人文社科类下去一年,全校192名博士中,已经有150人到企业学习深造。他们成为电机学院培养应用型人才的中坚力量。”夏建国说。现行高校管理体制客观上使地方本科院校没有或失去了行业背景,学校科研的整体实力相对薄弱,自身服务社会的能力不强,导致产学研合作教育不够深入,进而影响了人才培养质量。上海第二工业大学在密切与企业产学合作方面推出了新招。预计到2015年,一个以制造业创意设计为主题的产学合作平台——“七立方”将在该校初步建成,产生效益。“七立方”得名于浦西校区的路牌威海路777号,融学科建设、人才培养、技术研发、社会服务于一体,开展人才孵化,提高教师专业能力,供学生开展实验实训或模拟创业。俞涛说:“创意平台的建成将加强学校与企业的产学研合作,增进职业导向的高等教育的内涵。”有何疑虑?须防分类变成分层尽管“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”已在国务院常务会议上得到明确,教育部也正逐步采取措施加以鼓励引导,但还是有不少大学举棋不定,为可能存在的遭遇降格、名称不妥等问题感到疑虑。上海一所老本科大学副校长说:“据我观察,有一批地方高校不太想转,最根本的原因在于,现在公众对于应用技术、职业教育类型大学理解狭隘,认为这是低人一等的高等教育。如果学校本身底子厚、社会声望高,可能会觉得转为应用技术大学是遭遇降格,或者自贬身价。”一些校长和学者提出,应用技术大学与通常的学术性大学是分类关系,绝非前者低后者高的分层关系。夏建国说:“应用型本科是相对于研究型本科而言的,是在我国经济建设现代化和高等教育大众化推动下产生的一种新类型的本科教育。研究型本科主要培养理论型人才,应用型本科则主要培养应用型人才。应用型本科作为一种独立的教育类型,具有与研究型本科相区别的价值取向、培养目标、专业设置、课程体系、教学内容、实践教学和师资队伍特点。”俞涛认为,在理想的教育框架下,职业教育应当是一种类型,这种类型之下分为中职、高职高专、应用本科、工程硕士以至工程博士,就像一般的高等教育分为专科、本科、硕士、博士一样。一个不能否认的现象是,当前职业教育的分层体系尚不完善,在很大程度上拉低了人们对职业教育的评价。高等教育领域有一种风气,就是高职高专想升为本科,应用型大学想变为教学型,乃至继续变为教学研究型、研究型,以求获得更高的社会声誉。专家分析,随着中职、专科、本科到研究生的上升通道逐步打通,职业教育“低人一等”的偏见将会被扭转过来。“将来随着现代职教体系的建成,职业教育领域也能涌现像院士一样的权威人物,有众多大师、巨匠,享有崇高社会声誉,那时候人们自然会对职业教育刮目相看,并乐意投入其中。”上海信息技术学校校长邬宪伟说。此外有校长担心,名不正则言不顺。应用技术大学的提法含有“技术”二字,容易涵盖理工科见长的大学,但用于文科、商科类高校和理工类高校文科专业则可能显得别扭。某大学校办负责人说:“比如上海政法学院、上海金融学院、上海立信会计学院,要让这些高校定位于‘应用技术’,不太容易接受。”夏建国对此表示,“技术”是个中性概念,任何职业都包含技术成分;假如说“技术”二字不能涵盖文科、商科类高校,那么“应用”二字的包容性则大得多,可以不分文理。他说:“比如上海电机学院也有外国语学院、商学院,目标是培养应用实务类人才,突出特点在于面向企业需求、面向区域经济需求。只要把握住‘应用技术’的精神实质,这个概念同样可以适用于文科、商科类高校。”
(原标题《应用技术大学时代如何迎接》)

“向应用型转变”,已成为近年来高校转型发展的一个热点。但由于对“到底为什么转”“转什么”“转到哪”“怎么转”“谁来转”等问题缺乏深入研究和理性思考,如何回答和破解这一难题成为政府、高校和学界面临的一项紧迫任务。

会上,程艺厅长作题为《深化高校综合改革,深入推进地方高校转型提升》的重要讲话。他简要回顾了我省地方高校应用型转型发展特别是全省应用型本科高校联盟成立以来所做的许多有益探索和尝试,指出,我省在推进应用型本科高校建设上,已经取得了阶段性成果,得到了上级有关部门和来自各方面的肯定。我们要认真总结经验,坚定地方性应用型办学的信心和决心,一以贯之地推进地方应用型本科高校的改革和发展。他同时强调,面对成绩,我们要保持清醒的头脑,决不能固步自封,沾沾自喜,要看到来自多方面的挑战,要善于发现自己的不足,要认真领会李克强总理在今年政府报告中提出的“引导部分地方本科高校向应用型转变”的深刻内涵和重大意义,深入分析形势,进一步增强向深度转变的紧迫感,实现由“躯体转型”到“灵魂转变”,变“物理变化”为“化学反应”。就地方应用型高校深化综合改革、切实推进深度转变,他从六个方面作了深入阐述:一是思路的转变,我们的办学思路就是要把“服务党委和政府决策、支撑经济发展和产业升级、引领社会进步和文化繁荣”作为价值追求,把“对经济发展的支撑度、对人力资源强省建设的贡献度和人民群众的满意度”作为质量评判标准;二是结构的转变,全省高等教育的结构已经在教育改革和规划纲要中明确,但微观层面的结构转变仍然是各个学校面临的课题,要转变学生的知识结构、专业内涵结构;三是方法的转变,课堂教学、实验实践等微观层面亟待加强,要改变模仿型、灌输型的教育教学方法;四是机制的转变,为给应用型人才培养创造更加灵活宽松的机制,省厅先后与旅游局、商务厅、政法委等多部门联合,共建产学合作、协同育人平台,共同倡导通过产学合作引入职业资格标准、行业标准、企业核心技术标准、行业企业专家,建立校企合作“双元制”;五是体制的转变,高校内部管理体制要坚决贯彻“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的原则,在人才培养模式改革、教育教学内容组织、学科专业结构调整等业务性工作中多发挥教师的作用;六是评价的转变,要探索并实践应用型高校个性化评估机制,整体评价办学定位与社会需求的符合度,人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新对办学定位的支撑度,人才培养环节之间的吻合度,教学资源对人才培养的保障度,学生、社会、政府对人才培养质量的满意度。

一、什么是转变?

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转变就是改革,就是创新。向应用型转变不是单项的、局部的改革,它是在高等教育改革和发展进入到攻坚期、深水期的新形势下,从全局、整体、系统的角度设计、实施和推动的,从观念到模式全方位的综合性改革。向应用型转变不是单向的创新,它是对我国高等教育理念、体制、模式和方法的全面创新,是全面系统的创新,是需要高校人人参与的创新,是大众创新。

李和平副厅长要求各高校要认真贯彻落实好程艺厅长讲话精神,坚定不移地推进地方高校转型提升,联盟要在总结过去取得成绩的基础上,力争在新的历史起点上取得更好的发展。

二、为什么要转?

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我国高校的转型发展,实质上是高等教育供给侧结构性改革。高等教育进入大众化发展阶段后,由于高校趋同发展导致高等教育结构不合理,学科专业结构不合理导致人才培养质量不能适应经济社会发展需要。高校为了适应由计划经济体制向市场经济体制转变这一新的发展形势,不得不作出被动转变。同时,这也是高校为了破解趋同发展难题、获得更好发展,在积极寻求特色发展强烈动机下主动作为的一种自觉选择。

我校副校长张穗萌代表皖西学院在大会上作了题为《以应用型科学研究助推地方应用型高水平大学建设》的主题报告。他分别从促进大别山林下经济发展为抓手、2011省级协同创新中心平台建设出成效、国家科技进步奖有突破、寿县科技扶贫开发工作有特色等四个方面回顾了皖西学院应用性科学研究取得的主要成效;从坚持应用性科研基本定位、坚持以社会需求为导向、建立产学研协同创新合作机制、推动科技成果转化与创新创业等四个方面介绍了皖西学院应用性科学研究的主要做法;从促进应用型学科专业建设、深化应用型人才培养模改革、推动教学内容和教学方法的改革、夯实实践教学内容体系、打造一批高水平双能型师资队伍等五个方面阐述了皖西学院以应用性科学研究助推应用型人才培养的成功经验。张穗萌指出地方应用型高水平大学的“高水平”,应该体现在以人才培养为核心的学校工作的方方面面。搞好应用科学研究和科技创新,在服务社会的同时,将科技成果及时转化为教学资源,助推学校转型发展和人才培养质量的提高,这是地方高校开展科研和科技创新的首要之义。

1997年,安徽27所高校中,三分之二是专科,三分之二是师范类院校,高等教育规模小、数量少、层次低、底子薄、结构不合理。1997年,安徽省委、省政府提出“刻不容缓地发展高等教育”,全省高等教育规模迅速扩大,但规模扩张导致经济社会发展对高等教育多样化需求与高等教育趋同发展的矛盾日益突出。2003年,一批新建本科院校大胆提出地方性应用型办学定位,全省自下而上开展向应用型转变的探索和实践。2008年,安徽省提出“科学定位、分类指导、多元发展、特色办学”的发展方针,创立应用型本科高校合作联盟;2009年开展省级示范性应用型本科高校立项试点建设,拉开了应用型高等教育体系建设的序幕。2014年,安徽省牵头成立长三角应用型高校联盟,安徽转型的成功经验成为联盟抱团发展的典范。

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三、转到哪里去?

会上,联盟2014年轮值主席单位黄山学院与2015年新任轮值主席单位新华学院进行了工作交接。与会人员围绕联盟2014年工作报告和2015年工作要点分组进行了广泛深入的交流和探讨。

随着高等教育大众化深度发展,高校趋同发展与经济社会发展对高等教育多样化需求的矛盾日益突出,转型发展已经成为中央、地方和高校的基本共识。但到底转到哪里去,是转成职业本科教育,还是在高等教育框架内的改革创新?是转为应用技术类型,还是应用科学型?不同观点表明大家对“转到哪里去”的思想认识尚不一致,对高等教育和职业教育、对高等教育本质属性认识还存在差异。

一所学校区别于社会组织的本质特征是什么?就是人才培养和知识传承。一所高校区别于其他学校的本质特征是什么?就是知识传承与创新和创新人才培养。创新是一所高校的灵魂。对高校而言,从过去的学术型向应用型转变,有人提出把本科转为职业本科,这是值得商榷的。高等教育的本质是创新性和学术性,它培养的是创新创业人才。职业教育的本质是为就业服务的,是就业教育。高等教育大众化背景下,就业是高校面临的最大现实问题。就业率和就业质量成为考核高校的一个重要指标。这是必须的。但是,因此而抛弃创新性和学术性是错误的。完全用就业指标来评价高校与职业学校的办学质量和人才培养质量的高低,也是错误的。

对于一所高校到底是学术型大学还是应用型大学,主要看学术性和应用性哪个起决定作用。从学术性和应用性的关系看,学术水平越高,其应用能力也越强,应用型大学要提升应用水平,也要从提高学术水平开始。两者区别在于起决定作用的性质不同;人才培养的目标不同;教师的素质要求不同;学术成果的转化情况不同,学术型大学学术成果转化率低、转化周期长、应用范围广、成果价值高,而应用型大学学术成果转化率高、转化周期短、适用范围小、价值相对较低。学术性、应用性都是高等教育的本质属性,内在统一于任何一所高校。所以,高校向应用型转变,应该是高等教育范畴内转型发展,并不是转变为其他类型的教育。

四、谁转变?

毫无疑问,高校是转变的主体,是转变的内在因素。中央政府要为高校转型发展提供政策和经费支持,通过实验区和示范区建设,引导高校分类发展。地方政府要加强顶层设计和统筹协调,通过建立应用型高等教育体系,对接服务引领地方产业发展和升级,引导和推动地方高校向应用型转变。高校转型发展,学校领导的转变是关键,教师转变是基础,促进学生的转变是最终目标。

五、转变什么?

在推进高校转型发展过程中,地方政府应着力做好六个转变:一是将发展目标转到构建应用型高等教育体系上;二是将转型的重点转到加强内涵建设和质量提升上;三是将高等教育结构转到对接经济发展上来,为经济的转型升级提供人才和技术的支撑;四是将培养体制转到部门联合、教产融合、校企合作上;五是将教育教学改革转到提高大学生实践能力、创新创业精神和社会责任感上;六是将评价转到本科教学审核评估上。

学校作为办学的主体,需要从发展目标、发展方式到评价机制进行全方位转变。重点是将办学定位转到地方性、应用型上,将人才培养目标转到应用型、复合型人才上,将培养模式转到校企合作“五个引入”上,将学科专业结构转到支撑和引领地方产业发展上,将师资队伍转到“双师、双能型”素质上,将课程建设转到“模块化”上。

教师作为高校发展的核心要素,是学校向应用型转变的基础。教学观从以教师中心向学生中心转变;教学内容从知识传授为主向能力培养为主转变;教学模式从传统第一课堂向第二课堂、企业课堂、社区课堂、网络课堂和国际课堂全面延伸转变;教学方法从满堂灌讲授向组织研讨、指导启发转变;评价方式从教师教得好不好向学生学得好不好转变;教师素质从理论型向“双师”“双能”型转变。

促进学生转变是整个转变的目标,学生既是转变的要素,也是转变的受益者。学生的转变,要在态度上解决学生愿意学的问题,由“要我学”向“我要学”转变;在方法上解决学生想学的问题,由“你教我学”向“我学你教”转变;在内容上解决学生会学的问题,由学知识向学本领转变;在动力上解决学生好学的问题,由为父母、为自己学向为社会、为国家学转变;在手段上解决学生处处可学的问题,由单一的第一课堂学习向处处可学转变;在目的上解决学生学有所成的问题,由单纯的知识学习向不断创新转变。

六、怎么转变?

怎么转是高校向应用型转变过程中面临的最大难点,涉及理念、体制、评价等全方位转变。因此,必须用改革的思维,综合改革的模式全面推进。紧紧围绕培养创新型人才根本目的,以开放合作为前提,以思想观念改革为先导,以评价机制改革为突破口,以体制改革为关键,以教学改革为内核,以创新创业教育改革为中心,着力构建现代大学制度,用现代化的治理体系保障学校顺利转型。在转变的过程中,要更加注重顶层设计,更加注重持续推进,更加注重分类指导,更加注重示范引领,更加注重转变与提升相结合,更加注重理论研究与实践的有机结合,逐步走出一条全方位、成体系、标准化、有特色的应用型高等教育发展之路。

七、怎么评价“转变”的成效?

转型得好不好,方向对不对,成效如何,怎么评价?首先是看历史、看过程,转得早不早,是否具有一贯性,用历史的眼光审视转变的深度和厚度,有了厚度、有了积累,也就有了更加牢固的根基;最重要的是看效果,用以“五个度”为主要内容的审核评估来检验转变的深度和广度。“五个度”,即高校办学定位和发展目标与社会需求的符合度,高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新对办学定位和发展目标的支撑度,高校人才培养目标、方案、教学运行、质量及质量监控之间的吻合度,高校师资队伍、教学仪器设备、实践教学基地、图书资料等教学资源对人才培养的保障度,学生、社会、用人单位、政府对教学质量的满意度。这种内容的设计,突出了高校办学的开放性、人才培养为社会服务的现实性,突出了高校办学必须紧密结合社会经济发展并与时俱进的时代特征。

回顾安徽省高等教育转型发展历程,是在当时特定的历史时期,在不改革就死路一条的形势所迫下,高校采取的一种自救行为。向应用型转变,也是安徽省紧紧抓住现代高等教育与社会经济紧密结合,相互影响、相互促进、协调发展的大势下,主动思考、主动谋划、主动作为的结果;是安徽省委、省政府加强顶层设计和政策引导,用改革思维和综合改革的模式,以高校为主体实现的一种系统性转变,实现了安徽高等教育的跨越式发展,探索出一条真正符合安徽高等教育发展实际的特色之路。(作者:储常连,系安徽省教育厅高教处处长)

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