澳门新莆京ww66126cc北京教改规划纲要征求意见 市民关注均衡和减负

日前,2015年全市教学工作会议召开。会议总结了上学年教学工作的成绩和经验,查找问题和原因,研究部署下一学年教学工作的思路、目标和措施。据了解,德州市初中生源逐年增加,预计2018年将达到7万人左右。

北京考试报讯(记者 安京京)
《北京市中长期教育改革和发展规划纲要(征求意见稿)》近日面向社会公开征求意见,广大市民踊跃参与决策,目前意见主要集中在义务教育均衡发展、学生减负等方面。

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澳门新莆京ww66126cc,这几年,德州市高考成绩连年取得重大突破,今年一本上线、本科录取及名校录取人数又均创历史新高。综合分析来看,文科和艺体仍是全市教学质量的短板,
有的高中学校出现成绩不好的学文科,学文科还不行的学艺体的情况,造成这两个科目整体层次不高,弥补这一短板是全市教育教学的重大课题。奥赛、自主招生辅导等特色教学仍处于全省劣势。

北京教育规划纲要征求意见稿指出,要建立各级教育质量标准、教育评价和督导监测制度,切实减轻学生校内外过重课业负担。一名小学老师反映,中小学减负的政策已经实施了好几年,但收效甚微。小学一二年级的学生每天比老师还忙,上各种兴趣班,周六日也在外报各种班。考试的压力在那摆着,不去练习就没法得到好成绩。

今年高考(微博)结束当日,执信中学门口,一名考生微笑着向门外守候的家长(微博)高举胜利手势。酝酿多年的高中招生“指标到校”拟于明年实施,初中学生只要在本校排名靠前,在分配名额数量之内,就能有机会进入执信等名校。(资料图片)
信息时报记者 冯海泳 摄

义务教育教学方面,各县市区注重办学条件改善、新课程实施和教学改革。自2010年实施教师补充工程以来,全市新招聘教师1万多人,占教师总数的
18%。庆云县教学改革,中考成绩连年名列前茅。乐陵市实验小学的课程改革和高效课堂建设模式,已在全国产生了广泛影响。但是,学校之间中考平均分相差较大、学生课业负担重与质量差在一些地方并存,一些学校大量布置作业等问题亟待解决。

纲要征求意见稿中提到,要均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源,推进义务教育公共服务均等化。建立和落实义务教育学校教师和校长流动机制。一名中学退休教师认为,中小学要均衡发展,校舍设备等是次要的,主要在于师资、学生的均衡分布。可行的办法是在小学、初中薄弱校起始年级,从对口优质校调入三分之一左右的骨干教师,造成名师效应,以保证该校优质生源不流失。同时将对口校副校长或主任调到该校担任主管教学的副校长,使得名校的教学风格、方法能在薄弱校得到贯彻实施。这样每年坚持下去,经过一个循环,薄弱校的师资、生源才能大幅提高。

□本版撰文 信息时报记者 梁健敏

今年,德州市中考生5万多人,初中毕业生生源逐年增加,预计到2018年将达到7万人左右,高中教学资源压力较大。面对这样的形势,德州市教育局将引导家长和学生改变对职业学校传统观念,引导适合的孩子上职业学校。此外,鼓励公办与社会力量联合办学。

稳定各校基本均衡发展最主要的办法是将示范高中入学名额分配到薄弱校。可逐年扩大指标分配比例。示范高中面向全市各初中按生源数量分配指标,区示范高中面向区内各初中分配指标,采取这种方式就可以使中考改变原来的全市学生竞争的模式,变成本校内学生竞争模式,减轻中考的竞争程度,有利于初中校的素质教育。

广州择校“军令状”三年大限即到,酝酿多年的高中招生“指标到校”拟于明年实施。记者从广州多所中学获悉,广州教育部门已初拟“指标到校”方案,并向各中学、专家等进行深入征求意见。按照初拟方案,示范性高中将拨出三成优质学位,按照人头比例、分区域分派到所有的初中。初中学生只要在本校排名靠前,在分配名额数量之内,就能有机会进入名校。值得一提的是,这些指标生仍需要参加中考(微博),但可以享受降分录取优惠。预期实施“指标到校”后,使“择校热”得到降温。

外地来京务工人员子女的就读问题、择校问题也受到较多关注。

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酝酿多年征求多次拟明年实施

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“最近教育局已找我们征求三次意见,明年真要实施指标到校了。”记者从多所中学获悉,近日,广州教育部门已就高中“指标到校”拟定草案,并向各区教育局、中学、专家学者等深入征求了至少三轮意见,新政有望在明年实施,而这也意味着明年中考将发生重大变革。

何谓指标到校?指的是优质普通高中将招生指标合理分配到初中学校的做法。这样,普通初中的学生只要在本校排名靠前就有机会进入名校就读,家长们不用争爆头挤名校,因为在普通初中上名校的机会更大。

据了解,高中招生指标到校是教育部提倡并建议推广的一种做法,在全国其他城市已有成功经验。近年也陆续写入了国家、广东以及广州的教育改革与发展规划纲要当中。为此,在广东多地如东莞、佛山、珠海、中山已在高中招生逐步探索“指标到校”,这些城市除初尝择校热降温的甜头外,还在今年的高考中取得较大的进步。

再看广州,2009年教育部门的负责人就曾到安徽铜陵等有成功经验的地方考察,并计划在2010年在广州推行。不过此后一直搁浅,一来是因为具体分配细则需要谨慎论证;二来是新政将对重点高中的生源以及教学产生冲击,遭到较大反对声音,因此进展一直十分缓慢。

今年,各项论证研究已逐渐完成,教育部门也做好准备,大胆推动“指标到校”的实施。不少专家认为,虽然对名校产生影响,但是“指标到校”确实是目前解决教育均衡、缓解择校的较好办法。

范围

指标分配拟采用“市归市、区归区”

按照目前中考招生政策,省市属示范性高中是面向全市范围招生,区属示范性高中绝大部分都面向区内招生。因为这既能让各区学生都能享受到全市最优质的资源,又可以让优质生源大部分留在本区,保证各区均衡发展。

为此,在指标到校的分配上拟采用“市归市、区归区”的办法,各自面向自己的区域范围分派学位。具体来说,省市属示范性高中可以向全市初中分配学位,但是某区的一所区属示范性高中,只能面向本区中学分派学位,不能向市属初中、外区初中分派学位。

据一些曾参与征求意见的中学校长称,这样的范围进行分配将产生争议。以市属学校为例,不少位于城区寸土寸金之地,宿位十分紧张,如果边远区域学生大量涌入,宿位将是一个严峻的挑战。而区属学校的反应更为强烈一些,由于市属学校可伸手抢尖,但区属学校只能在自己的地盘分配,因此生源质量将出现滑坡,强区学校的优势将被削弱。目前,对初拟方案有不同意见的学校已把各自的困难以及意见上交。

比例

三成优质学位按初中人数分配

与此同时,扰攘已久的“拿多少学位出来分派”的问题也有了眉目。

根据初拟方案,示范性高中将拿出30%优质学位(最终比例以教育部门公布为准),按某所中学的在校生人数,分派到全市所有初中(含民办学校)。这意味着,无论重点初中还是普通初中,都有机会获得名校的学位指标。

为何要把比例初定在30%?记者了解到,此前对于这个比例曾有不同的意见:如果比例太低指标太少了,对于家长和考生没有吸引力,很难达到缓解择校的目的。而如果比例太高,则容易对名校生源以及教学产生很大的冲击。

此前,广东省下发《关于进一步规范义务教育办学行为推进素质教育的若干意见》,曾要求示范性高中每年要安排20%以上的名额直接分配到各初中学校,并逐年提高直接分配的比例。经过有关部门的测算发现,30%是一个较为恰当的比例,既不会对现有名校造成根本性的冲击,也能让一些弱的学校的学生给提拔上来,同时还能达到遏制择校的初衷。

那么,三成学位的受惠范围有多大?以今年为例,全市38所省、市、区示范性高中的学位有28982个,而全市初中约有300所。假设有三成学位用于分配则有近8700个指标,每所初中平均分得指标不到30个,平均每400~500人才能获得1个名校指标。这意味着,能拿到指标的初中毕业生中也仅占较小比例,大部分学生还需要通过中考普通录取制度升学。

方式

仍需参加中考但可享降分优惠

值得一提的是,以往谈到“指标到校”,一般都会误认为拿到指标可直升高中,不用参加考试。而事实上,根据初拟方案,指标并不直接等同于一纸优质高中的录取通知书,指标生需要参加中考,但可享受降分优惠。

从省内实行了“高中指标分配到校”的珠海、东莞、佛山三个城市来看,分配到指标的初中毕业生仍需要参加中考。符合一定条件的初三学生都可以报名竞争指标,接收高中一般会在该校普通生分数线划定后,降30~50分划定指标生录取最低控制线,再根据对口初中报名学生的中考成绩及志愿顺序,从高分到低分择优录取。

而广州初拟方案是:指标生参加中考,在划定某校普通生分数线之后降20分录取。不过,在征求意见中,到底是降20分还是30分也有一些不同的声音,最终教育部门也将作出定论。

也有市民提到,20分在中考录取中是一个什么概念呢?从广州中考分数统计表可见,每20分在中考相差的排名约为4000~7000。也就是说,你成为指标生之后,成绩排在4000名之后,仍有可能被名校录取。

选拔

初中如何选拔指标生仍在确定

根据业内人士透露,校内名额分配的方法存在有多种可能性。比如,是实行学校推荐制、学生凭综合素质获取指标,还是根据成绩排名来确定名额,这些细节问题仍在不断论证中。

比如,某所初中30个名校指标,学生报名参与指标生的争夺,并根据中考成绩排名。一般来说,名校在市民心中也有细分为一二三梯队,排名靠前的学生会选择排名靠前的学校,但这在选择中并非百分百。有的排名第一的学生未必选择第一梯队的学校,他们可能会参考家庭远近、自身喜好等因素进行选择。

所以较为可行的一种方式是,学生有了排名之后,也需要填报志愿,按照志愿先后摇珠分配。

效果

尽量不影响中考也能遏制“择校热”

教育部门历经四年调研,主要是希望既不至于对中考造成太大的震动,也能够取得遏制择校的预期成果,为近年的初中择校热降温。

在众多教育专家以及已实行的城市看来,推行指标到校确实碰到困难,但也取得了不俗成果。“以前有的初中永远没有人能考上好高中,如果办法实施,只需要自己和自己比,排名靠前就能上好高中。例如广雅有5个名额给你所在的初中,那么你只要在学校考上前五名,就能上广雅。”有老师说。这样,学生在校内竞争压力也相对减少,而学校也不用过度追求中考成绩,对学生全面发展也有好处。

也有专家认为,尽管名校校长意见较大,但仍需大胆推行。“有的名校认为,统一考试最为公平,因为生源质量都会有保障。而指标到校之后,名校可能也会招到一些分数比较低的学生,他们的教学层次就会出现参差。可是这往往是只站在学校的狭隘角度来看,并非站在教育发展的角度来看。”广州一位资深的教育专家称,“名校都希望揽天下英才而教之,然而真正的教育应该是有教无类,所以教育部门应该迎难而上,推行指标到校。”

根据初拟方案,示范性高中将拿出30%优质学位(最终比例以教育部门公布为准)。三成学位的受惠范围有多大?以今年为例,广州全市38所省、市、区示范性高中的学位有28982个,而全市初中约有300所。假设有三成学位用于分配则有近8700个指标,每所初中平均分得指标不到30个,平均每400~500人才能获得1个名校指标。

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