第八次中国法治宣传教育工作会议26日在北京举行,中国司法部部长吴爱英在作工作报告时指出,中国超96.5%的中小学已配备法治辅导员。

新华社北京4月17日电题:司法部、全国普法办负责同志就《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》答记者问

为贯彻落实中共中央、国务院转发的全国“七五”普法规划和全国人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议,根据第八次全国法治宣传教育工作会议部署,9月5日至8日,由司法部、全国普法办举办的全国“七五”普法骨干培训班在云南省昆明市举行。司法部副部长、全国普法办副主任刘振宇出席开班仪式并作动员讲话,云南省副省长、省公安厅厅长张太原出席开班仪式并致辞。

会议由中央宣传部、司法部召开,贯彻落实《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》,总结“六五”普法工作,对“七五”普法工作作出安排部署,全面启动“七五”普法工作。

中共中央、国务院日前印发通知,转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》,对“七五”普法作出全面部署。就规划有关问题,司法部、全国普法办负责同志回答了记者提问。

刘振宇在讲话中指出,中央宣传部、司法部召开第八次全国法治宣传教育工作会议以来,各地各部门及时行动,精心组织开展本地区本部门“七五”普法启动工作,及时出台本地区、本部门“七五”普法规划,召开高规格启动会议,强化“七五”普法落实措施,研究制定配套制度,切实加大宣传力度,为“七五”普法顺利实施打下了坚实基础。他强调,“七五”普法是在以习近平同志为总书记的党中央提出统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、全面建成小康社会进入决胜阶段的时代背景下开展的,广大普法工作者要进一步认识“七五”普法的重大意义,进一步增强做好法治宣传教育的责任感和使命感。要深入贯彻落实习近平总书记关于法治宣传教育的重要指示精神,把学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为“七五”普法的重大任务,把深入学习宣传党内法规作为法治宣传教育的重要内容。要突出学习宣传宪法,深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。要更加注重法治理念和法治精神的培育,更加注重发挥法治文化的引领和熏陶作用,更加注重推动多层次多领域依法治理,更加注重抓好领导干部学法用法和青少年法治教育带动全民普法,更加注重强化和落实普法责任制,更加注重新媒体新技术在普法中的运用,更加关注法治宣传教育的实际效果,为建设社会主义法治国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

吴爱英在总结中国“六五”普法工作成绩时称,“六五”期间,青少年法治教育扎实推进,目前96.5%以上的中小学配备法治辅导员,全国共建立青少年法治教育基地3万多个;加强法治文化产品创作和推广,法治动漫、短剧、微电影已成全民普法重要形式;推动新媒体普法基地建设,全国各地各部门普法官方微博、微信达2600多个,并定期组织新媒体普法活动,每年参与超1亿人次。

问:为什么要制定“七五”普法规划?

他指出,各地各部门要在继续抓好“七五”普法启动的基础上,切实抓好党的十八届四中全会确定的法治宣传教育各项改革任务贯彻落实,加强对已经制定出台的改革措施督查落实。要加强法治宣传教育基础建设,建立“七五”普法讲师团,加强载体阵地建设,注重新媒体新技术在普法中的运用,建立和完善“七五”普法考评指标体系,加强“七五”普法领导体制和领导机构建设,形成推进法治宣传教育的工作合力,推动“七五”普法规划实施不断深化。

吴爱英同时表示,要清醒看到,与全面依法治国新要求和民众新期待相比,现在工作还存在一些问题和不足:有地方和部门对法治宣传教育重要性认识还不到位、普法宣传教育机制还不够健全、法治宣传教育时效性有待进一步增强,全社会厉行法治的积极性和主动性有待进一步提高。

答:在党中央、国务院正确领导下顺利实施完成的“六五”普法,对建设社会主义法治国家发挥了重要作用。

他要求,参加培训班的同志们要利用这次难得的培训机会,紧紧围绕法治宣传教育工作如何更好地服务建设社会主义法治国家,如何充分发挥好长期基础性作用,如何创新宣传形式、注重宣传实效,如何利用好新媒体新技术开展普法等重大问题,在法治宣传教育工作理念、形式内容、载体阵地和方式方法等各个方面深入开展研讨、加强交流,取长补短、共同提高,努力提高开展法治宣传教育的能力和水平。

吴爱英就贯彻落实“七五”普法规划和决议提出九方面重点工作要求。她强调,要突出学习宣传宪法,牢固树立宪法权威。“要深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识,教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。”

制定“七五”普法规划是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神的重要举措。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对全面依法治国作出了重要部署,对法治宣传教育提出了新的更高要求,明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施,为深入开展法治宣传教育指明了方向。

此次培训班采取专家授课与交流研讨的方式进行,中央办公厅法规局宋功德副局长、中央党校卓泽渊教授、国家行政学院胡建淼教授等专家学者围绕学习习近平总书记关于依法治国的重要论述、深入宣传党内法规、法治思维和法治方式等主题进行授课。来自中央和国家机关各部、委、办、局法治宣传和普法部门负责人,各省、副省级城市、省会城市、部分地的法治宣传处长等共240人参加培训。

会上,中宣部副部长王世明作会议总结。会议还表彰了全国“六五”普法先进集体和个人。

制定“七五”普法规划,是全面依法治国的必然要求。全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。把全民普法工作深入持久地开展下去,进一步增强全民法治观念,推动全社会树立法治意识,对于全面依法治国具有重要意义。

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制定“七五”普法规划,是服务“十三五”时期经济社会发展、全面建成小康社会的客观需要。有利于进一步发挥法治的引领和规范作用,为全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会营造良好的法治环境。

问:制定规划的总体考虑是什么?

答:一是全面贯彻落实中央决策部署。规划全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育的重要指示,充分体现党的十八大以来中央关于法治宣传教育的决策部署和一系列政策措施,使其具体化、制度化。

二是根据“十三五”时期经济社会发展的需要,明确法治宣传教育的主要任务和工作措施,为创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展服务。

三是坚持问题导向。规划认真总结“六五”普法工作经验,研究把握法治宣传教育工作规律,针对法治宣传教育工作中存在的部分地方和部门对法治宣传教育重要性的认识还不到位、普法宣传教育机制还不够健全、实效性有待进一步增强等问题,提出解决的途径和办法。

四是坚持创新发展、注重实效。规划适应全面依法治国的新要求,以满足人民群众不断增长的法治需要为出发点和落脚点,坚持学法与用法相结合、法治与德治相结合,创新法治宣传工作理念、机制、载体和方式方法,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

问:“七五”普法的指导思想、主要目标和工作原则是什么?

答:指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照全面依法治国新要求,深入开展法治宣传教育,扎实推进依法治理和法治创建,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,推进法治宣传教育与法治实践相结合,健全普法宣传教育机制,推动工作创新,充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础作用,推动全社会树立法治意识,为“十三五”时期经济社会发展营造良好法治环境,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

主要目标是:普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,依法治理进一步深化,全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强,全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。

工作原则是:围绕中心、服务大局;依靠群众、服务群众;学用结合、普治并举;分类指导、突出重点;创新发展、注重实效。

问:“七五”普法有哪些主要任务?

一是深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传党中央关于全面依法治国的重要部署,使全社会了解和掌握全面依法治国的目标任务和总体要求。二是突出学习宣传宪法,把宪法学习宣传摆在首要位置,在全社会普遍开展宪法教育,提高全社会的宪法意识。三是深入宣传中国特色社会主义法律体系,把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传的基本任务,在传播法律知识的同时更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识。四是深入宣传党内法规,突出宣传党章,大力宣传各项党内法规。五是推进社会主义法治文化建设,把法治文化纳入现代公共文化服务体系,推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。六是推进多层次多领域依法治理,深化基层组织和部门、行业依法治理,深化法治城市、法治县等法治创建活动。七是推进法治教育与道德教育相结合,大力弘扬社会主义核心价值观。

问:“七五”普法的对象和要求有哪些?

答:规划提出,法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,重点是领导干部和青少年。

坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,完善国家工作人员学法用法制度,把宪法法律和党内法规列入党委中心组学习内容,列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课,把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。

坚持从青少年抓起,切实把法治教育纳入国民教育体系,制定和实施青少年法治教育大纲,在中小学设立法治知识课程,确保在校学生都能得到基本法治知识教育。

各地区各部门要因地制宜开展有特色的法治宣传教育,突出加强对企业经营管理人员、农民工等群体的法治宣传教育。

问:“七五”普法规划有哪些工作措施?

答:一是健全普法宣传教育机制。各级党委和政府要加强对普法工作的领导,宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用,积极动员社会力量开展法治宣传教育,建立健全工作考评激励机制。

二是健全普法责任制。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,健全媒体公益普法制度,落实“谁主管谁负责”的普法责任,各级党组织要切实履行学习宣传党内法规的职责。

三是推进法治宣传教育工作创新。深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的主题活动,推进“互联网+法治宣传”行动,加强对外法治宣传工作。

问:“七五”普法规划对加强组织领导有哪些要求?

答:首先,各级党委和政府要把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划,把法治宣传教育纳入综合绩效考核、综治考核和文明创建考核内容,健全完善党委领导、人大监督、政府实施的工作领导体制;其次,各级法治宣传教育领导小组要加强沟通协调,充分调动各相关部门的积极性,形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力;再次,各地区要把法治宣传教育相关工作经费纳入本级财政预算予以保障,并建立动态调整机制。

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