辽宁双一流方案:力推东北大学和大连理工大学

建设“世界一流大学和一流学科”,是继“985”“211”工程之后,国家在高等教育领域推出的又一重大举措,对高校改革发展提出了新的更高要求。

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在推进世界一流大学和一流学科建设的进程中,国家重点建设高校应积极行动起来,从发展定位、发展目标、发展路径、发展资源的维度进行认真思考与顶层设计,突出办学特色,强化现有优势,对接国家战略,遵循教育规律,扎根中国大地创一流。

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坚持发展定位差异化,做好“两个一流”建设规划。长期以来,高校发展定位的趋同令人诟病。按照全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的新的目标要求,社会对高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等方面的要求更趋多元化,世界一流水平的大学和学科也应多样化。世界一流大学既不局限于综合性大学,也不受制于学校规模,能够为国家和民族的发展作出一流贡献的大学,都有可能建成世界一流大学和一流学科。这就要求高校必须遵循高等教育规律,以支撑创新驱动发展、服务经济社会发展为导向,传承学校自身的历史文化,强化办学特色,避免千校一面,规划好学校“两个一流”建设的路线图与时间表,积极探索符合国情、校情的世界一流大学和一流学科建设之路。

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坚持发展目标科学化,把握“两个一流”建设方向。一流的学生是一流大学的根本特征,建设世界一流大学和一流学科必须将立德树人放在首位,进一步强化人才培养中心地位。高校应当科学合理地确定“两个一流”建设的目标,坚决避免重科研轻教学,以提升人才培养质量为核心,将一流人才的培养作为“两个一流”建设的重中之重,深入推进教育教学改革,加强科教融合、产学融合,着力培养拔尖创新人才。同时,还应把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人的全过程,注重学生的历史使命感和社会责任感的教育,激励学生成长成才。

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坚持发展路径特色化,选准“两个一流”建设突破口。建设一流大学必须以一流学科为基础。当前高校普遍存在学科建设资源分散,学科特色凝练不足,学科重点突出不够等问题,制约了学科建设水平的提升。高校应当发挥学科建设的龙头作用,进一步凝练学科特色,进一步汇聚优秀人才,将学科建设的重点确定为适合国家战略需求、具备良好发展基础、能够体现办学特色的学科,坚决避免平均用力,集中力量建设若干处于国内前列、在国际同类学科中居于优势地位的一流学科,使部分优势特色学科率先冲击世界一流水平,进而带动学校整体步入世界一流行列。

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坚持发展资源多样化,确保“两个一流”建设保障有力。长期以来,高校的发展模式相对封闭、资源渠道相对单一。现有世界一流大学的发展历程表明,建设“两个一流”需要较大规模的资源投入。在政府加大投入的基础上,一方面高校应当加快开放办学步伐,不断拓展开放办学的广度和深度,依托学科的优势与特色,促进学科、人才、科研与产业互动,推进与政府、企业、科研院所的协同创新,提供高质量的社会服务,积极争取和吸引社会支持,不断拓展多元化筹资渠道,多方面汇聚资源,为“两个一流”建设的可持续发展提供强有力的支撑和保障。另一方面,高校要深入推进综合改革,激发办学活力,通过健全学科绩效评价机制和开展学科自评估等措施,不断淘汰对社会贡献不大、发展潜力不足的学科,进一步提升资源的配置与使用效益。(北京交通大学党委书记
曹国永)

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统筹推进世界一流大学和一流学科建设,是以习近平同志为核心的党中央在高等教育新的历史发展阶段作出的伟大战略部署,是高等教育领域全方位的深刻变革,是正在全面深入推进的综合改革中的重要组成部分,具有特色性、引领性和变革性等显著特点。行业高校作为高等教育重要组成部分,必须全面贯彻落实国家战略部署,深刻领会内涵,科学设定一流学科建设目标,以特色的一流学科引领发展,为经济社会持续健康发展、实现“两个百年目标”和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

一、行业特色高校在一流学科建设中要把握方向、主动作为

方向是行动的指南。习近平总书记多次强调,我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情,必须走自己的高等教育发展道路,必须扎根中国大地办大学;办好中国的世界一流大学,必须有中国特色。同时指出,我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起,为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务。这就要求行业高校在推进一流学科建设过程中,要坚持正确的政治方向,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,积极探索中国特色、行业特点的一流学科建设之路,更好落实“四个服务”。

同时,我们也应看到行业特色高校覆盖了国家农、林、水、地、矿、油等事关国计民生基础行业,这些行业对创新的需求十分旺盛。行业特色高校活跃的科学技术知识创新活动与丰富的人才资源,引领支撑着行业跨越式发展,具有不可替代属性。这些知识创新和智力资源,又集中由行业特色高校的一流学科来承载。所以,行业特色高校理应在一流学科建设中主动作为,努力成为行业发展开拓者和主力军,成为高等教育改革发展的参与者和推动者。为国家经济社会发展做出更大贡献。

二、行业特色高校在一流学科建设中要科学定位、追求卓越

“凡事预则立,不预则废”,一所大学的发展必须要有明确的发展定位,同样,目标的选择与制定对一流学科建设也尤为重要,必须在深入分析与世界同类学科差距的基础上做到“四个统一”:一是实现建设目标和服务国家重大战略的有机统一。行业特色高校的发展必须服务于国家经济社会发展需要,服务于新型工业化、城镇化、农业现代化与信息化的同步进程,服务于行业发展提出的重大技术创新和产业需求。二是实现建设目标与国家对高等教育的要求的有机统一。国家对一流学科标准有明确要求,即“中国特色、世界一流”,必须坚持高起点、高标准,不能打折扣。要特别重视落实立德树人根本任务,重视创新人才培养,把本科教育摆在更加重要的地位。三是实现建设目标与学校校情的有机统一。必须立足于高校现状,客观比较分析与世界同类一流大学和一流学科差距,聚焦重点突破方向,避免平均用力,科学设置建设目标。四是实现建设范围内学科与建设范围外学科的有机统一。要注重一流学科的目标设定与学校其他建设范围外学科建设目标的衔接,一流学科建设不是单兵突进,而是要用一流学科引领带动其他学科发展,带动整体提升。华中农业大学(分数线,专业设置)在推进一流学科建设中,立足自身优势和特色,从办学类型、办学层次、学科发展、人才培养、服务面向等方面对学校进行再定位,并提出了学校一流学科建设的近、中、远期发展目标,同时又分类设定了发展中学科、新兴交叉学科的建设目标,两者相互衔接,共同构成了学校推进一流学科建设体系,以一流学科引领带动学校学科整体提升。

三、行业特色高校在一流学科建设中要特色发展、服务需求

学科建设从来都是与国家战略和区域经济社会发展同向同行的,世界一流学科建设更是如此。相比于其他高校,行业特色高校自诞生起就天然的被赋予了行业属性,从本质属性上具有了区别于其他高校的特色,这就决定了行业特色高校比其他任何高校都更需要特色发展。特色发展就要聚焦方向、服务需求、注重创新:一方面对接国家重大战略需求,强化学科发展特色。康奈尔、MIT等为何能够跻身世界一流大学?主要源于他们在面对产业新需求、新趋势、新机遇和新挑战的时候能够做出恰当的努力,包括多方面的调整。我们今天建设中国特色的一流学科,必须面向国家重大战略需求,面向经济社会主战场,面向世界科技发展前沿,深入分析产业时代特征,创新人才培养模式和科研范式,不断擦亮学科特色。另一方面促进学科交叉融合,催生学科发展新特色。当今,行业现代化的进程正在不断加速,产生的问题也不断增多,类似“工业4.0”“农业4.0”等概念不断出现,物联网、人工智能、信息等学科与传统学科融合不断加深,靠单一学科已无法解决出现的新问题和新需求,需要多学科协同作战。所以要立足学校优势特色学科,积极打造一流学科群,催生新的学科生长点,形成新的学科特色。华中农业大学紧扣长期办学历程中形成的农科优势和生命科学特色,利用一流学科建设契机,布局和建设新兴交叉学科,着力发展生物医学与营养健康、信息科学与信息农业、环境科学与工程等新兴交叉学科。促进传统优势学科与新兴学科的交叉融合,用新兴学科调整优势学科的结构,用优势学科带动新兴学科发展。三是牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心。只有培养出一流人才的高校,才能办成世界一流学科。全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,坚持马克思主义指导地位,全面落实“七育人”,把创新人才培养摆在一流学科建设的突出位置,特别重视本科教育,根据国家需要和行业需求,培养党和人民充分信任、富有创新精神的一流人才。(华中农业大学校长
邓秀新)

为贯彻落实《国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知》,全面深化高等教育综合改革和供给侧结构性改革,进一步提升高等教育质量,实现教育强省目标,现结合我省实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,按照“四个全面”的战略布局和党中央、国务院的决策部署,全面贯彻党的教育方针,坚持以彰显特色、打造一流为核心,以立德树人为根本,以支撑国家重大发展战略为宗旨,以服务辽宁老工业基地新一轮振兴为导向,遵循教育规律,分类推进一流大学、一流学科建设,加快走进世界一流,大幅提升辽宁高等教育的核心竞争力,为实现全面建设小康社会和高等教育强省提供坚强保证。

(二)基本原则。

坚持建设一流。全面促进高等学校内涵发展,瞄准世界一流,聚焦全国一流,整合优质资源,培养一流人才,产出一流成果,打造一批具有重要学术影响力、居于国内外领先地位的学科群。

坚持服务振兴。围绕创新驱动、开放驱动等国家重大发展战略,立足辽宁高端装备制造和沿海区位等优势,面向全省经济社会发展需求,重点建设一批对老工业基地振兴具有重要支撑的高校和学科,充分发挥高等教育在经济社会发展中强基础、拓空间、增动能的作用。

坚持改革创新。全面深化高等学校综合改革,进一步贯彻落实党委领导下的校长负责制和《中华人民共和国高等教育法》,加强中国特色现代大学制度建设,着力破除体制机制障碍,加快重要领域和关键环节改革步伐,构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于高等学校科学发展的制度体系。

坚持绩效激励。创新激励约束机制,建立并完善一流大学和一流学科的评价体系。通过构建和完善绩效评价、能进弱退、存量调控、奖优罚劣等动态管理制度,充分激发高校的内生动力和发展活力,调动一流大学和一流学科的建设热情,加速提升办学水平。

坚持分类指导。根据辽宁高等教育布局和现有学科基础,按照对接产业类别的不同,将高等学校分为农林医药业类、工业类、现代服务业类、社会事业类四大类别,在上述四类高校的分类框架下,按照人才培养主体功能和办学层次水平的差异,将高等学校分为研究型、研究应用型、应用型,引导和支持高等学校分层次、有步骤地优化学科结构,凝练发展方向,创新组织模式,突出建设重点,提升优势特色,打造更多学科高峰,在不同层次、不同领域办出特色、争创一流,加快为老工业基地全面振兴出思路、出成果、出人才的步伐。

(三)主要目标。

破除体制机制障碍,加快高等教育治理体系和治理能力现代化改革步伐,创新人才培养模式,提高科学研究水平,提升社会服务能力,拓展文化传承途径,引导高等学校步入学术卓越、辽宁急需、优势突出、特色鲜明的内涵发展道路,分层次推动一批高水平大学和学科进入国内外一流行列,支持大连理工大学(分数线,专业设置)、东北大学(分数线,专业设置)建设世界一流大学;整合省属高校资源,建设若干所全国一流大学。调整结构布局,建设一批优势特色突出,全面对接老工业基地新一轮全面振兴的全国一流学科。

——到2020年,大连理工大学、东北大学学科建设水平进一步提升,综合办学实力和国际影响力明显增强,为冲击世界一流大学打下坚实基础;5所省属高校进入全国高水平大学行列,5所进入行业领先研究应用型大学行列,5所成为全国知名的高水平应用型大学。5个学科达到世界一流水平,30个左右学科达到全国一流水平,50个左右学科形成为辽宁老工业基地新一轮全面振兴起到支撑作用的优势特色学科。

——到2030年,大连理工大学、东北大学进入世界一流大学行列;2所省属高校达到全国一流水平。2所省属高校办学水平进步提升,从全国行业领先大学进入高水平大学行列。5所省属研究型高校、5所研究应用型高校、10所应用型高校达到全国领先水平。10个左右学科进入世界一流学科行列;50个左右学科达到全国一流水平;全省学科结构全面优化,与辽宁产业升级和技术改造的需求准确对接,在推进老工业基地振兴中发挥重要作用,全省高等教育核心竞争力明显提升。

——到本世纪中叶,若干所高校在全国同层次、同类型高校中处于领先地位。一批学科进入世界一流学科行列,若干个学科进入世界一流学科前列,一大批学科达到全国一流水平,全省一流大学、一流学科的数量和实力位居全国前列,大幅提升高等教育对经济社会发展的贡献度,实现高等教育强省的战略目标。

二、建设和改革任务

(一)优化学科布局,科学制定一流大学和一流学科建设规划。

以国家和全省经济社会重大发展战略为导向,积极面向学术前沿,加强学科布局的顶层设计和战略谋划,依托大连理工大学、东北大学的工科优势,充分发挥省属农林医药业类、现代服务业类、社会事业类高校的主干学科特色,大力提升省属工业类高校的工科办学水平,明确学科建设的层次、重点和方向,构建优势互补、相互支撑、体系完备、功能齐全的学科发展体系,满足经济社会发展的多样化需求。根据省委、省政府关于老工业基地新一轮振兴实施方案,面向振兴需求,调整学科布局,建立电力装备、石化冶金、矿山机械、生物制药等若干个支撑学科群,巩固特色学科优势,加强薄弱学科建设,布局急需紧缺学科,将学科建设与产业振兴全面对接,充分发挥高等教育对老工业基地振兴的支撑引领作用。

深度整合全省高等教育资源,分类指导全省高等学校发展建设。大力支持大连理工大学、东北大学冲击世界一流大学。整合省属高校优势资源,在一批高校构建相互关联、相互支撑的重点学科群,形成学科高地和众多高峰学科,建设一批在国内外具有重要学术影响的高水平学科;加速推进一批高校步入全国一流行列。

进一步加强省部企对研究应用型大学的共建工作,根据现有学科布点,通过合并重组优势特色鲜明、发展前景广阔的省属高校资源,全面建设面向辽宁主导产业和战略新兴产业的国内一流大学和高水平行业特色型大学。

科学整合布点分散、功能趋同的学科专业,通过交叉融合形成新的增长点,产生新型强势学科专业,建设紧密服务区域经济社会发展的高水平应用型大学。

(二)强化高端引领,全力打造一流师资队伍。

进一步实施人才强校战略,全面推进“高等学校高端人才队伍建设工程”。以打造一批体现辽宁高校优势特色的一流学科为目标,通过深入实施“高等学校重点学科领军人才海内外引进计划”、“辽宁省高等学校攀登学者支持计划”、“辽宁特聘教授支持计划”、“高等学校创新团队和创新人才支持计划”等系列化的高端人才引进和培养工程,强化高层次人才的支撑引领作用,加快建设一支理想信念坚定、道德情操高尚、师风师德端正、创新能力突出、善于团结协作的高水平教师队伍。

各高校要根据一流大学和一流学科的建设需求,合理规划不同岗位的规模和结构,研究型高校、研究应用型高校要提高科研类专业技术岗位的比例,应用型高校要提高教学类专业技术岗位的比例,适度提高教学实践类专业技术岗位的比例。各高校要在人才落户、团队建设、职称评聘、薪酬分配等方面设置绿色通道,为高端人才提供广阔发展平台和坚实制度保障。

(三)坚持需求导向,加快培养拔尖创新人才。

坚持以立德树人为导向,以创新创业能力为核心,以学生成长为出发点和落脚点,大力提升学生的国际视野、科学精神和创新创业意识,培养一批具有历史使命感和社会责任心、富有创新精神和实践能力的应用型、复合型、技能型人才。

各类高校要进一步增强为经济社会发展的服务意识,在人才培养方案、课程体系、教学计划等工作中突出产教融合,密切校企合作,提高人才培养的针对性。研究型高校在生源选拔和培养目标中要突出研究导向,在教学改革中要加强启发式讲授、批判式讨论和探究性学习等教学方法的运用;研究应用型高校在教学改革中要强化理论与实践相结合,注重科教融合、产教融合,探索与行业企业开展协同育人的教学模式;应用型高校要侧重实践技能培养,在教学计划中加大实习实践类教学比重,探索联合培养、订单培养、校产合一的深度合作式人才培养模式。通过构建多层次、多类型、多领域的人才培养体系,引导各高校明确任务使命,全面对接辽宁经济社会发展对人才的多样化需求。

(四)依据服务面向,大力提升科学研究水平。

围绕国家重大发展战略和辽宁老工业基地振兴需求,加大对研究型高校基础研究的扶持力度,推动优势特色突出的高校和学科面向科技发展制高点,超前部署、聚焦科技攻关重大问题和研发方向,全面提升原始创新能力,在沈大国家自主创新示范区、创建国家创新型城市等辽宁重大创新工程中产出系列化的高端成果,提高科技创新源头供给能力。

加强研究应用型高校的应用研究,不断强化围绕中心、服务大局的研究导向,农林医药类高校和工业类高校要根据全省支柱产业和战略性新兴产业的总体布局,积极开展产学研合作,承担行业企业急需的横向科研项目;以文科为主的现代服务业类高校要进一步完善哲学社会科学学术评价和学术标准体系,综合提升破解经济社会发展重大现实问题的能力,建成一批彰显辽宁特色、具有重要影响的新型高校智库,为党委、政府决策提供智力支持和理论保障;以单科为主的社会事业类高校,要依托主干学科,不断提升科学研究服务区域经济社会发展的能力和水平。

(五)完善体制机制,着力推进学术成果转化。

探索“政产学研用”的协同创新体制,推进创新链整合,加快构建以企业为主体、高等学校、科研院所、科技服务机构紧密协同的产业与技术创新联盟,将一流大学和一流学科建设与辽宁经济社会发展需求深度对接,打通基础研究、应用开发、中试与产业化之间的通道。

推动高等学校加入与企业、科研院所、地方政府以及其他社会组织等紧密结合的协同发展联盟,依托联盟促进校企深度合作,着力加强科技成果转化平台、人才和服务机构、信息平台及投融资体系建设。引导全省高等学校以推动企业技术创新和产品升级为重点,以行业企业现实需求为依据,开展订单式科技创新和成果转化,实现创新链与产业链的无缝对接,加速将重大科学创新、关键技术突破转变为先进生产力。

完善促进高校科技成果转化的支持政策,深化科技成果使用、处置和收益权改革,加大对科研人员的激励力度,加强对研发项目成果转化的引导,试点并推进科技成果转化专业技术经纪人制度。深入推进大学科技园建设,使其成为催化产业技术变革、加速创新驱动的策源地,不断提升高等教育对产业转型升级的贡献度。

(六)挖掘文化资源,加强优秀文化传承。

切实加强对社会主义核心价值观和中央五大发展理念的研究,深入发掘中华优秀传统文化和辽宁高等学校的文化资源,加强大学文化建设,增强文化自觉和制度自信,形成具有辽宁特色的一流大学精神和一流大学文化。

充分发挥社会主义核心价值观教化育人的作用,将其融入学校教育教学全过程。引导教师潜心教书育人,精心治学;引导广大青年学生勤学、修德、明辨、笃实;将社会主义价值观凝练成优良的校风、教风、学风,内化为学校师生工作学习的基本遵循。

认真总结红医文化、鲁艺精神等辽宁高校的优秀传统文化,进一步加强社会主义先进文化建设,提取思想精华,推动转化创新,充分发挥大学文化在文化育人和推动高等教育强省中的优势作用。

三、保障措施

(一)坚定政治方向,进一步加强和改进党对高校的领导。

全面贯彻落实党委领导下的校长负责制。在本科高校全面推行院系党政联席会议制度。加强高校基层党组织建设,有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,不断推动党建工作适应新常态,实现新突破。

全面贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》,大力提高高校教师队伍的思想政治素质和育人能力,切实推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑,积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢把握高校意识形态工作的领导权,加强高校宣传思想阵地管理,不断壮大高校主流思想舆论,坚定广大师生对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

进一步扩大党组织的覆盖面,加强在青年教师,特别是高端人才中的党员发展工作。大力加强党员的教育、管理和服务工作,严格执行党风廉政建设责任制,切实把党要管党、从严治党的要求落到实处。

(二)深化制度创新,进一步改革和完善高校内部治理体系。

建立健全高校章程实施和监督机制,及时修订相关教育法规,坚持依法治教、从严治校,提高依法行政的能力和水平。加强大学学术组织建设,完善学术管理体系与组织架构,充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、人才培养和学风建设等方面的重要作用。完善民主管理和监督机制,扩大有序参与,加强议事协商,通过制度创新和管理创新,充分发挥教职工代表大会、共青团、学生会等组织在学校民主决策机制中的作用。

(三)改变管理模式,进一步构建和完善社会参与机制。

加快建立健全社会支持、监督高校发展的长效机制。引导高校进一步规范合作办学管理,制定理事会章程,建立健全理事会制度,充分发挥理事会在学校改革发展中的咨询、协商、审议、监督等功能。加快完善与行业企业密切合作的分工模式,推进高等学校与科研院所、社会团体间的资源共享,形成协调合作的体制机制。进一步完善对高等学校办学水平和质量进行第三方评估的体制机制。

(四)立足区位优势,进一步推进和提升国际交流合作。

坚持“走出去”与“请进来”相结合。推动辽宁高校与世界一流大学和学术机构进行深度合作,开展高水平人才联合培养和科学联合攻关。加强国际科研合作,开展国际协同创新,深化与“一带一路”沿线国家的交流与合作,强化针对日本、韩国、俄罗斯等国家合作项目的技术研发,打造区域性国际人才培养基地、区域高端人才集聚基地和文化软实力输出中心。重点支持装备制造、信息技术、新能源、新材料、生物制药、节能环保、交通运输、海洋工程、现代农业和高技术服务等与辽宁主导产业密切相关的学科专业开展中外合作办学。大力发展留学生教育,打造辽宁来华留学教育特色示范基地。

四、组织实施

(一)加强领导,统筹协作。

一流大学和一流学科建设工作涉及方面广、工作任务重、建设周期长。各相关部门要进一步提高认识,加强组织领导,统筹多方资源,形成推进合力。为切实做好建设工作,省政府成立一流大学和一流学科建设领导小组(以下简称领导小组),负责顶层设计、宏观布局、统筹协调、经费投入等重要事项的决策。省教育厅、省编委办、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门负责实施推进、监督管理等工作。领导小组办公室设在省教育厅,负责日常组织与管理工作。

(二)科学规划,有序推进。

领导小组要立足全省高等教育发展现状,组织相关专家,结合国家发展战略和经济社会需求,对辽宁一流大学和一流学科建设作出总体规划,根据权威机构学科评估结果和省级一流特色学科建设成效,遴选各层次培育学科。每五年为一个实施周期,从2017年开始启动第一轮建设。

各高校要深入研究自身的建设基础、优势特色、发展潜力,合理选择一流大学和一流学科建设路径,科学规划,分类推进。拥有多个国内领先优势学科的研究型高校,要在多领域建设一批相互支撑、协同发展的一流学科,扩大国际影响,全面提升学校的核心竞争力,力争进入国内一流大学行列或前列,冲击世界一流大学,充分发挥支撑辽宁老工业基地新一轮振兴的能力。拥有若干高水平行业特色学科的研究应用型高校,要围绕主干学科,强化办学特色,提升行业影响,进入全国同类高校前列,充分发挥服务辽宁老工业基地新一轮振兴的能力。拥有某一高水平学科的高校,要突出学科优势,加强人才培养,通过优势学科提升学校的知名度,主动融入辽宁老工业基地新一轮振兴对高层次人才的需求。

(三)整合资源,合力投入。

各部门要出台专项政策,为一流大学和一流学科建设提供坚实保障。省发展改革委、省科技厅负责支持一流学科平台建设,将其优先纳入省科技平台建设计划,择优冲击国家工程实验室、国家工程技术实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心等国家高端科研平台;省编委办、省人力资源社会保障厅负责为高端人才引进提供机构编制支持和“绿色通道”。采取有效措施积极支持部(委)属高校开展世界一流大学和一流学科建设,积极争取中央财政和中央基本建设投资对辽宁一流大学和一流学科建设的支持力度。

进一步完善政府、社会、学校相结合的共建机制,形成多元投入、合力支持的格局。鼓励有关部门和行业企业积极参与一流大学和一流学科建设,围绕培养所需人才、解决重大瓶颈等问题,加强与相关高校合作,通过共建、联合培养、科技合作攻关等方式支持辽宁的一流大学和一流学科建设。各高校要不断拓宽筹资渠道,积极吸引社会捐赠,扩大社会合作,健全社会支持长效机制,多渠道汇聚资源,增强自我发展能力。

(四)强化绩效,动态调整。

依据《辽宁省高等学校绩效管理暂行办法》,改革财政支持方式,突出绩效导向的激励约束机制,资金分配更多考虑学科水平、办学特色、辽宁急需等因素,重点向办学水平高、优势突出、特色鲜明、辽宁急需的学科倾斜。完善财政资金管理办法,进一步增强高校财务自主权和统筹安排经费的能力,充分激发高校争创一流、办出特色的活力和动力。

强化跟踪指导,积极引入第三方评价,将一流大学和一流学科建设纳入高校绩效考核指标体系,对建设过程实施动态监测,根据相关评估评价结果、资金使用效益等情况,动态调整支持力度。对实施有力、进展良好、成效显著的高校,加大支持力度;对实施不力、进展缓慢、缺乏实效的高校,减少支持力度。建立网络信息平台,定期公开建设绩效,接受社会监督。

(来源:辽宁省教育厅)

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