教育部关于进一步加强高校自主招生信息公开和监督管理工作的意见

教学[2016]5号

发文单位:教育部办公厅

在津各自主招生试点高校,各有关中学:

各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),有关高等学校:

文  号:教学厅[2013]10号

多年来,高校自主招生试点工作为推进我市高校招生多元化改革发挥了积极的促进作用,是高校考试招生制度改革的重要举措。为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实

高校自主招生是我国高校考试招生制度的有机组成部分,自2003年启动试点以来,对于促进科学选拔人才起到了积极作用,但个别高校也存在试点定位不明确、招生管理不规范等问题。为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号),教育部指导试点高校对自主招生进行了完善和规范,并取得积极成效。在此基础上,为落实中央巡视工作要求,进一步健全制度、严格程序、约束权力、加强监督,现就进一步加强高校自主招生信息公开和监督管理工作提出如下意见:

发布日期:2013-12-24

施意见》(国发〔2014〕35
号)、《教育部关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》(教学〔2014〕18
号)和《天津市深化考试招生制度改革实施方案》(津政发〔2016〕12
号),促进科学选才,维护公平公正,解决自主招生试点中存在的“掐尖”、“小高考”和影响中学教学秩序等问题,现就进一步完善和规范天津市高校自主招生试点工作提出如下工作要求:

一、全面贯彻党的教育方针,切实加强组织领导。试点高校要在自主招生工作中全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,选拔和培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要坚持正确育人导向,践行社会主义核心价值观,完善考生评价体系,加强对学生理想信念、思想品德、诚实守信、遵纪守法等方面考核,加强对考核教师师德师风教育和岗前培训。试点高校要依靠党组织,按照全面从严治党要求,加强对自主招生的组织领导,把对自主招生权力运行的监督制约作为学校党委履行主体责任的重要内容,严肃自主招生工作纪律,严格责任追究。要进一步明晰自主招生试点定位,主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。要防止自主招生中出现“掐尖”、“小高考”、影响中学教学秩序和权力寻租等问题。要针对薄弱环节进一步完善校内工作责任制,加强制度建设和监督约束,确保自主招生机会公平、程序公开、结果公正。

生效日期:2013-12-24

一、完善申请报名与审核程序

二、严格规范学校考核,进一步健全约束机制。试点高校要认真执行《教育部关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》(教学〔2014〕18号),严格遵守自主招生11个“不得”工作禁令,进一步规范招生录取程序,严格录取条件,严格控制招生规模,坚持宁缺毋滥。要合理确定招生专业,严禁在自主招生中招收艺术体育类专业或艺术特长生、高水平运动员等类型考生。严禁将参加大学组织的先修课程、夏令营、冬令营等活动作为自主招生的前提条件或者与自主招生考核工作挂钩,影响考核的公平公正。对入校后按照相关规定和程序申请转专业的自主招生学生,应当严格限定在与其学科特长相适应的专业范围。

各自主选拔录取改革试点高等学校:

高校自主招生试点工作主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。试点高校要依据相关法律法规和教育部相关要求,结合本校实际认真研究制定年度自主招生简章,明确申请报名条件、审核办法、考核时间、录取原则、监督机制及申诉渠道等内容,报教育部及本市教育行政部门和市招生委员会高等学校招生办公室(以下简称市高招办)备案后向社会公布。

要进一步加强对学校考核人员的选拔和管理,选拔工作责任心强、专业水平高的相关专业领域的教师和专家参加命题、制订评分标准、考核评价及监督管理等招生考评工作。要加强对考核人员岗前教育培训,提高考核人员业务水平,增强安全保密意识和遵纪守法意识。要与考核人员签订利益关系者回避责任书,凡与考生之间有亲属关系、指导关系及其他利害关系的考核人员,须在考前主动报告并申请回避。对于瞒报情况者,一经发现将取消其考评人员资格,所评关联考生成绩无效,并按有关规定进行处理。要完善评判规则和考核人员组成结构,专家名单和面试顺序应采取现场随机方式产生。对违反招生考核相关规定、影响考核公平公正的考核人员,要列入考核人员黑名单,终身不得参与高校考试招生工作。高校领导干部若其子女或其他直系亲属报考本校自主招生,须向学校报告并回避。严禁高校及其内设学院(系、部等)、教职工组织或参与自主招生考前辅导和应试培训。

高校自主选拔录取改革试点工作自2003年实施以来,对深化考试招生制度改革、选拔培养拔尖创新人才、促进素质教育实施发挥了积极作用,取得了显著成效。为深入贯彻党的群众路线教育实践活动精神,落实《教育部关于进一步深化高校自主选拔录取改革试点工作的指导意见》(教学〔2012〕12号),现就进一步加强自主选拔录取改革试点管理工作提出如下要求:

考生可结合自身实际,根据试点高校的相关要求提出申请。考生所在中学(单位)或原毕业中学应依据考生学籍档案和在校表现,如实提供考生在高中阶段德智体美各方面发展情况,包括高中阶段课程修习情况和相关成绩、学业水平考试成绩、社会公益活动情况、获奖证书证明以及其他反映学生综合素质发展情况的写实性材料。社会团体或专家个人等均可实名提供推荐材料并对其真实性负责。试点高校要组织相关学科专家认真审核考生提交的申请材料,合理确定参加本校考核的考生名单。

要进一步规范学校考核环节各项工作,加强命题安全管理和质量管理,命题专家和考核评价的教师名单以及所用试题均按照国家教育考试安全保密工作要求管理,规范考试操作流程,确保考试安全实施。要加强考核过程管理,原则上安排在国家教育考试标准化考点。要加强信息管理,所有审核材料、试题答卷、原始评分等纸质材料应原件保存或完整扫描后电子化保存;考核过程应全程录音录像并妥善保存;凡经会议确定的结论性内容,应留存会议纪要;上述保存材料应清晰可辨、时限不得少于4年。

一、加强组织领导和队伍建设。试点高校要成立由校长、分管校领导和校内纪检监察等部门负责同志组成的招生工作领导小组,全面负责学校各种类型招生工作。要完善招生工作领导小组的议事规则和程序,坚持“集体议事、集体决策”,会议记录须归档保存。要制定和完善本校自主选拔录取改革试点工作规章制度,明确相关部门和工作人员职责,规范招生程序和工作流程,用制度管权、管事、管人。要科学、周密制定自主选拔录取招生简章,内容须包括招生计划、招生专业、报名条件、报名方式、考核办法、工作程序、入选考生确定规则、录取优惠分值、咨询方式、监督机制、申诉渠道等信息,招生简章报经教育部核准备案后方可向社会公布,并据此开展有关工作。要加强工作人员队伍建设,严格命题和考试工作人员的选聘、培训、考核,充分发挥学科专家的作用,选派责任心强、作风正派、廉洁自律、熟悉相关学科专家担任评委,坚持经考核合格的工作人员才能上岗的制度。

二、规范考核管理与组织实施

三、进一步加强信息公开,强化招生监督检查。要完善中学、试点高校、省级招生考试机构和教育部四级信息公开制度,严格落实招生信息十公开要求,加强对报名、审核、公示各个环节监督管理。中学要将为自主招生报名考生出具的相关材料在校内进行公示。试点高校要将参加考核的考生名单、入选资格考生名单、录取考生名单及相关信息分别在本校和教育部阳光高考平台上公示,公示的考生信息应包括姓名、性别、所在中学(或单位)、享受照顾政策类别、资格条件、测试项目、测试成绩、合格标准、拟录高校及专业和录取优惠分值等。省级招生考试机构要于自主招生录取开始前从教育部阳光高考平台下载学校考核后确定的本省(区、市)入选资格考生信息,并进行公示。

二、进一步明晰试点工作定位。自主选拔录取主要招收具有学科特长和创新潜质的优秀学生。试点高校要紧密结合本校办学特色及培养要求,合理设置招生专业,细化与学科门类或领域相适应的报名条件。要严格按照招生简章中确定的报名条件对申请考生进行审核,合理确定参加考核的考生人数,严禁偏离试点定位进行恶性生源竞争,以“签订预录取协议”、“入校后重新选择专业”等各种方式吸引生源或向考生违规承诺录取;严禁通过自主选拔录取变相招收艺术体育类专业或艺术特长生、高水平运动员等类型考生。

试点高校的考核工作要在学校招生工作领导小组的领导下,在学校纪委、监察室的全程监督下进行。考核的具体实施办法和程序要报本市教育行政部门和市高招办备案。市教育行政部门和市高招办将加强对试点高校自主招生考核实施的指导、检查和监督。

中央有关部门、省级教育行政部门、招生考试机构要指导、监督试点高校严格执行国家招生政策及本校自主招生简章。试点高校要建立校内监督和社会监督等多重监督机制,学校纪检部门要加强对考试招生工作的监督检查。要完善自主招生举报机制,畅通网站、信函等多种举报方式,并依据《信访条例》(国务院令第431号)和教育信访工作规定,及时妥善处置自主招生信访问题。教育部将组织开展对部分试点高校自主招生情况的抽查督查。

三、加强笔试和面试考务管理。试点高校要完善自主选拔录取考核办法,考核时间须安排在春节假日之后。要加强对学生学科特长、创新潜质的考查,注重以面试为主考查学生素质和能力。要强化保密制度,笔试、面试等命题和评卷评分工作要按照保密规定及有关人员管理要求执行。要加强考核过程监督,面试过程须全程录像,笔试尽量安排在国家教育考试标准化考点。要参照高考有关规定,妥善保管考生报名申请和笔试答卷材料,并在考核结束后交本校纪检监察部门备案。

考核由试点高校单独组织,不得采用联考方式或组织专门培训,考核内容要结合本校相关学科、专业特色及培养要求确定,重点考查考生的学科特长、创新潜质。试点高校要设立考核工作组,专门负责考核工作组织实施,以及突发事件处理及安全保密等工作。所有参与试题命制、试卷印刷、运送交接、保密保管的工作人员必须签订保密承诺书,所有考试工作人员必须经培训合格后才能上岗,并实行回避制度。

四、加大违规违纪查处力度,严肃追责问责。对自主招生中出现的暗箱操作、徇私舞弊等权力寻租和失职渎职行为,要发现一起,查处一起。对管理混乱或存在违规行为的试点高校,要暂停或取消其自主招生资格。对申请报名材料造假的考生,以及在报名、考核、录取过程中出现违规行为的学校、单位和个人,要按照《教育法》以及《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第33号)、《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》(教育部令第36号)有关规定严肃处理,依法依规追究当事人及相关人员责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关追究法律责任。对公职人员违规违纪的,要依据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关规定严肃处理。对直接责任人和负有领导责任的人员,要依纪依规进行严肃追责问责。

四、加强录取过程管理。试点高校要明确考生笔试、面试等成绩的使用办法。严格控制自主选拔录取招生比例,自主选拔录取计划不超过学校年度本科招生计划总数的5%,考核合格拟入选考生人数原则上不超过学校自主选拔录取招生计划数的2倍。确定考核合格拟入选考生名单时,须明确考生入选专业及录取优惠分值,并报经教育部阳光高考平台公示10个工作日后方可正式通知考生。录取期间,各省级招生考试机构要根据考生填报的志愿和教育部公示的各高校入选考生名单及录取优惠分值严格审查考生投档资格,对不符合要求的考生不得投档。试点高校要在省级招生考试机构投档的考生范围内按照招生简章公布的录取办法择优录取,严禁突破自主选拔录取招生计划录取,严禁突破经公示的优惠分值录取,严禁更改经公示的入选专业录取,严禁在发放新生录取通知书或新生入学报到环节更改考生录取专业。

试点高校若设置笔试,考试科目原则上为一门,确有需要的最多不超过两门。考前要做好试卷从命题、制卷、运送、保管、分发到施考全过程的保密管理工作;考试期间,要设立考

教育部

五、强化信息公开和监督检查。试点高校要认真贯彻《教育部关于进一步推进高校招生信息公开工作的通知》(教学函〔2013〕9号),深入实施高校招生阳光工程,及时公开考生笔试和面试成绩、考核合格标准、拟入选考生名单及入选专业和录取优惠分值、录取结果、违规处理结果、新生复查结果等信息。要严肃“六不准”、“十严禁”等招生工作纪律,自觉接受纪检监察部门全程监督,严查严办各种暗箱操作、徇私舞弊、失职渎职等违规违纪招生行为。对试点高校要严格执行动态管理和准入退出机制,凡是政策执行不严格、管理不规范、问题突出的,一律停止试点资格,并追究学校及有关人员责任。

试巡视小组,对各考场进行巡查;考后要采用学科教师集中全封闭式评卷方式。组织面试时,试点高校要在专家库中抽签确定参与面试的专家人选,并抽签确定考生分组情况和面试顺序;要保证面试考生单向流动,完成面试考生与未完成面试考生不得相互交叉。笔试及面试考核过程须全程录像。笔试的原始试卷、评分情况,面试的专家打分表、考生成绩单,面试现场录像要由试点高校招生办公室统一归档、保存以备查验。试点高校要制定对测试过程、测试成绩、录取结果有异议的考生的申诉办法,并面向社会公布。

2016年3月28日

教育部办公厅

三、严格录取要求与资格复查

2013年12月24日

试点高校要根据本校自主招生简章,由学校招生工作领导小组集体研究确定入选资格考生、专业及优惠分值。试点高校给予入选考生的优惠分值及录取要求要与学校定位和发展相一致,入选考生高考成绩总分录取要求,原则上不应低于我市有关高校同批次同科类录取控制分数线。试点高校不得为完成招生计划而降低标准。对学科特长或创新潜质特别突出的个别优秀考生,经向社会公示后,由试点高校提出破格录取申请,经市高招办核准后录取。

各试点高校要认真开展新生入学资格复查工作,要对自主招生新生进行资格复核,并在9
月30
日前,将本校新生入学资格复查情况报告本市教育行政部门和市高招办。本市教育行政部门和市高招办将对试点高校的新生复查情况进行督查。

四、遵守招生录取时间安排试点高校的考核工作须在全国统一高考结束后、高考成绩公布前进行。2
月底前,试点高校要发布年度自主招生简章。3月底前,考生要按照试点高校要求完成报名申请。4
月底前,试点高校要完成考生材料审核,确定参加本校考核的考生名单并进行公示。6
月7 日、8 日,考生参加全国统一高考。6 月10日至22
日,试点高校完成考核,确定入选资格考生名单、专业及优惠分值,并报教育部阳光高考平台公示。市高招办在公布高考成绩后,将统一组织有关考生填报自主招生志愿,在本科第一批次录取前完成自主招生录取。

五、加强信息公开公示

落实教育部、市高招办、试点高校和中学四级信息公开制度,加强对报名、审核、公示各个环节监督管理。中学要公示所有经确认推荐的考生名单及相关材料。试点高校要公示参加考核的考生名单、入选资格考生名单、录取考生名单等,同时要将相关信息报送市高招办进行公示,并通过教育部阳光高考平台进行公示。公示的考生信息应包括姓名、性别、所在中学(或单位)、享受照顾政策类别、资格条件、测试项目、测试成绩、合格标准、拟录高校及专业和录取优惠分值等。

六、严厉查处各类违规行为

试点高校不得发布未经教育部备案的自主招生简章或进行虚假招生宣传;不得在高考前以任何形式组织与自主招生挂钩的考核工作;高校自主招生工作人员、专家评委不得参与社会机构组织的各类培训、辅导活动;不得以各种形式偏离试点定位进行恶性生源竞争或向考生违规承诺录取;录取时不得突破自主招生计划录取,不得突破经公示的优惠分值录取,不得更改经公示的入选专业录取,不得在发放新生录取通知书或新生入学报到环节更改考生录取专业。有关中学等不得出具与事实不符的考生推荐材料、证明材料等或在考生综合素质档案中虚构事实或故意隐瞒事实。

天津市高校自主招生试点工作将严格按照《中华人民共和国教育法》、《国家教育考试违规处理办法》和《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》(教育部令第36
号)的规定,对在自主招生工作中违规违纪的学校、考生和工作人员,一经查实,严肃处理。涉嫌犯罪的,依据《中华人民共和国刑法(修正案九)》,移交司法机关处理。

各自主招生试点高校和各有关中学要根据本办法精神,加强领导,完善制度,细化流程,精心组织,规范操作,确保自主招生试点工作平稳有序开展。

2017 年1 月27 日

图片 1

网站地图xml地图