澳门新莆京正在官网北科大新闻网-教育部党组第一巡视整改督查组向北京科技大学反馈督查情况

中共教育部考试中心委员会关于落实教育部党组巡视组反馈意见整改情况的通报发布时间:2019-02-28

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根据教育部党组统一部署,2018年7月10日,部党组第一巡视整改督查组向北京科技大学反馈督查情况。受部党组委托,教育部巡视工作办公室巡视员牛燕冰传达了部党组关于巡视工作的重要指示精神,部党组第一巡视整改督查组组长郑德涛、副组长崔邦焱向北科大党委书记武贵龙、校长杨仁树和领导班子分别反馈了督查情况。之后,郑德涛代表部党组巡视整改督查组进行了大会反馈,牛燕冰对持续深化巡视整改工作提出要求。武贵龙作表态发言,杨仁树主持会议。

根据教育部党组统一部署,教育部党组第五巡视组于2018年4月13日至5月30日对教育部考试中心党委进行巡视。6月26日,巡视组向考试中心反馈了巡视意见。对于巡视组指出的问题和提出的意见建议,中心党委高度重视,诚恳接受,并以严的要求、实的作风、真的担当落实落细各项整改措施,整改工作取得明显成效。按照信息公开和巡视工作有关要求,现将巡视整改落实情况予以公布。

根据教育部党组统一部署,1月6日上午,教育部党组第一巡视组向北京交通大学反馈巡视情况。教育部党组第一巡视组组长王豪杰,副组长梁庆寅、崔邦焱,教育部巡视工作办公室副主任牛燕冰等向学校党委书记曹国永、校长宁滨和领导班子成员反馈巡视情况。随后,王豪杰代表巡视组向学校干部教师进行了大会反馈,教育部巡视工作办公室副主任牛燕冰受教育部党组委托对整改工作提出了具体要求。曹国永作表态发言,宁滨主持会议。

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一、提高政治站位,把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好

王豪杰指出,2016年10月15日至11月25日,教育部党组第一巡视组对北京交通大学开展了巡视,巡视组认真贯彻中央巡视工作方针,把握政治站位,以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子,以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,紧盯党组织领导班子和党员领导干部,深入查找党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题,紧抓“重点人、重点事、重点问题”,从严从实开展巡视监督。巡视期间,巡视组召开领导班子见面会和动员大会,听取工作汇报,开展问卷调查,与干部群众个别谈话162人次,受理信访举报,调阅有关文件资料,抽查核实有关情况,走访相关部门单位,并对巡视中发现的重点问题进行了深入了解。

按照部党组统一部署,2018年4月13日至5月4日,部党组第一巡视整改督查组对北科大进行了督查。巡视组坚决落实政治巡视要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,以“四个意识”为政治标杆,以推动改革、促进发展为目标要求,紧紧围绕党组织和领导班子对巡视整改的政治态度和责任落实情况、整改任务完成情况、整改成效和成果转化等,对上一轮巡视整改工作开展监督检查。督查期间,督查组召开领导班子见面会,听取工作汇报,开展问卷调查,与干部群众个别谈话,调阅有关文件资料,抽查核实有关情况,走访相关部门单位,并对发现的重点问题进行了深入了解。

1.统一思想,提高认识。中心党委牢固树立四个意识,把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手。巡视组反馈意见的当天,中心立即召开党政联席会,传达学习部党组的重要指示精神,逐条逐句对巡视组反馈的意见再学习再领会,深入研究和部署整改工作。中心党委清醒认识到党建工作还存在一些不容忽视的问题,清醒认识到全面从严治党任务仍然艰巨,清醒认识到政治生态仍面临挑战,必须直面存在的问题,敢于对自己动刀,坚持立行立改、全面整改,对巡视提出的问题做到条条必整改、件件有着落。

王豪杰指出,党的十八大以来,北京交通大学党委认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,紧紧围绕立德树人根本任务,落实全面从严治党主体责任,努力推动学校各项事业的发展。

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2.加强领导,扎实推进。巡视意见反馈后,中心党委立即成立了由党政一把手为组长,其他班子成员为成员的巡视整改工作领导小组,成立了由党委副书记、纪委书记为组长,各支部书记及各部门主要负责人为成员的整改工作小组,全面开展巡视整改。中心先后召开11次党政联席会,8次牵头部门专题会,研究部署整改工作,着力解决重点难点问题,扎实有序推进各项整改任务的落实。

巡视发现主要问题:

2018年6月15日,部党组听取了巡视整改督查组的督查情况汇报,并对持续深化整改工作提出了明确要求。部党组指出,巡视整改是检验“四个意识”强不强的试金石,巡视发现了问题就要有交待。被督查单位党组织要从政治上充分认识巡视整改的重大意义,将进一步做好巡视整改作为当前一项重大政治任务来完成。要在整改中加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习领会,切实增强“四个意识”,强化政治责任,把督查发现的问题纠正、纠错、纠偏,一件一件抓落实,把“四个意识”体现在整改工作的具体行动中,确保教育系统始终成为自觉维护习近平总书记核心地位、自觉维护党中央权威和集中统一领导的坚强阵地。

3.落实责任,务求实效。中心党委对巡视组反馈的意见认真全面梳理、逐条逐项制定整改措施,提出了时间节点清晰、工作措施具体、阶段目标明确、工作进度可控的15个方面、90项整改措施。在此基础上建立整改问题清单、细化工作措施,将90项措施逐一落实到责任领导、责任部门、责任人,确保件件有人抓、事事有人管。中心党委和支部的主要负责同志认真履行整改工作第一责任人职责,领导班子成员带头整改,按照职责分工,认真抓好自身和分管部门各项整改工作。中心党委通过召开会议、印发文件等方式明确各支部、各部门整改责任、任务和要求,以雷厉风行的作风和坚决果断的措施,全力以赴抓好整改。

关于党的领导弱化问题。党建工作专题研究少,党委会议决策多,但落实少,党委议事决策制度不够健全,对决策执行跟踪不到位,纪律约束不够,督察督办不严,影响了党委决策的权威性。部分班子成员没有把主要精力放在学校管理工作上,常委意识不强,执行力不强,担当意识不强。党委对意识形态工作极端重要性和艰巨性认识不足,防范意识和引领意识不强,对意识形态的平台建设、队伍建设和阵地管理力度不够,对新形势下宣传思想工作的新常态、新问题、新情况研究不深,驾驭新媒体的能力不强,存在不敢管、不愿管、不会管的情况。党委对立德树人的认识不到位,体制机制建设不够完善,加强宣传思想工作队伍建设的政策保障措施不够具体有力。学校全员立德树人氛围不够浓厚,师生思想政治教育工作方式方法创新不够,针对性、实效性不强,思政理论课主渠道的理论引领作用发挥不明显。党委领导核心作用发挥不充分,缺乏抓好大事、把握机遇、共谋发展的责任担当,未能破解新校区建设和教职工住宅分配两大难题,未能充分把握好我国高铁快速发展的大好机遇。

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二、聚焦反馈意见,坚持问题导向,突出重点逐项落实

关于党的建设缺失问题。党委贯彻民主集中制和党委领导下的校长负责制不够坚决有力,领导班子存在“一言堂”和“家长制作风”现象,有些重大决策讨论不系统不全面,班子成员对自己分管以外的议题讨论发言不主动、不充分。作风建设不力,工作不深入,校领导班子成员深入教学科研一线、联系群众、解决实际问题不够,对师生反映的一些难点热点问题关注和回应不够。选人用人问题突出,存在任人唯亲现象和程序不规范,中层干部换届周期太长,对后备干部队伍建设重视不够,对中层干部关心培养不够,缺少干部考核激励机制,干部队伍出现工作热情缺乏、精神懈怠,甚至不作为的现象。党委对二级党组织领导和监督力度不够,二级党组织普遍存在重业务、轻党建现象,学院党政联席会议极少研究党建工作,二级党组织的政治核心作用没有得到体现,对基层党支部和党员队伍建设的指导督促不到位,教工党支部活动内容形式单一,组织生活制度不严、质量不高,少部分党员的党员意识薄弱。对学生党员教育管理不严。

郑德涛指出督查中发现和干部群众反映的一些问题,主要是:学校研究、推动整改工作不及时,主体责任落实不到位,领导班子到二级单位指导整改工作,有形式、缺内容,重听取汇报、缺深入检查,推动解决整改工作中的难点问题不到位,没有形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。学校干部领导小组调整不及时,党委教师工作部专职工作人员至今配置不到位。学校解决“贯彻民主集中制有缺失”问题不到位,没能聚焦党对高校领导的根本制度,深入研究解决反馈意见指出的问题;领导班子敢于负责、攻坚克难精神不足,涉及群众切身利益的家属区11栋解危治理、物业改革等整改事项至今未落实;常委会工作机制不完善,会前论证和征求意见仍然不够;学术委员会建设不到位。宣传思想和意识形态工作依然薄弱,贯彻全国思政工作会议精神不扎实,阵地意识不强,对论坛、研讨会等活动审批不严、管控不到位;对教职工思想动态缺乏关注,落实立德树人根本任务有差距,教学、科研、后勤等部门承担立德树人具体职责不明确、合力不足。选人用人不规范问题解决不力,干部选任工作中动议环节的工作机制缺失,有些关键岗位长期空缺;执行《干部选拔任用条例》不够严格;干部队伍建设滞后,部分干部长期没有轮岗,部分干部交流轮岗后,原岗位配备不及时;干部监督管理不严。全面从严治党主体责任落实不到位,管党治党缺乏政治担当,部分领导班子成员教学科研任务仍然繁重;党委支持纪委工作不到位;纪委深化“三转”行动迟缓;重点领域和关键环节管理仍存在问题,管庄校区违规办学问题整改不到位,与天津学院合作办学费尚未追回,5家企业股权划转问题还未完全解决。

关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题的整改

关于全面从严治党不力问题。党委履行主体责任意识不到位,抓党风廉政建设大多停留在一般性的工作安排部署上,缺少落实、指导、检查、督促和考核问责措施。班子成员“一岗双责”不严不实,存在重业务管理、轻党风廉政建设现象。班子成员之间缺乏沟通联系,也缺乏有效的相互监督,尚未形成党风廉政责任制的监督检查机制。纪委履行监督责任不到位,协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作力度不够,没有把纪律挺在前面,工作被动应付,执纪问责不力,
“三转”意识不强,动作迟缓。党风廉政建设和反腐败工作体系不健全,尚未制定监督执纪“四种形态”的实施办法,对基层党组织的责任压力传导层层递减,没有形成有力的监督机制,执纪问责偏松偏软。违反中央八项规定精神问题时有发生,对领导干部持因私护照出国管理不严,公务接待管理不严格,制度不完善,2015年部分二级单位仍然存在利用节假日违规发放奖励补贴情况。部分重点领域和关键环节存在廉政风险,资产与招投标管理体制不健全,管理制度缺失,招投标工作分散在多个单位,存在多头管理、监督不到位的情况,对外出租房屋普遍存在不按有关规定报批报备,不实行公开招租,出租收益不纳入学校统一核算和管理等,存在利益输送的风险。

郑德涛代表巡视整改督查组提出了四点意见建议。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。紧密结合学校实际,在学深学透上下功夫,在领会实质上下功夫,在贯彻落实上下功夫。坚持以政治建设为统领,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。二是进一步提高政治站位,把深化巡视整改作为落实全面从严治党的重要抓手,切实落实巡视整改工作主体责任,做好持续深化整改工作。加强问题导向,着力解决整改不到位问题和督查发现的新问题。按照部党组最新部署要求,尽快启动巡察工作。三是认真贯彻落实党委领导下的校长负责制,牢牢把握正确办学方向,切实加强思想政治工作,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。不断增强管党治党、办学治校能力,抢抓机遇、攻坚克难,大力推进“双一流”建设。四是抓紧解决管庄校区违规办学及天津学院合作办学费问题。

1.强化理论学习,推进学习常态化、制度化、系统化

澳门新莆京正在官网 ,王豪杰代表巡视组提出五点意见建议:

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一是制定《考试中心党委理论学习中心组学习制度》,进一步推进中心组学习制度化规范化。中心党委深刻认识到,加强党委理论学习中心组的学习,是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要制度性安排,是进一步加强中心党的建设、更好地推动教育考试事业发展的必然要求。巡视期间,中心党委按照巡视组意见立行立改,先后邀请专家举办了4期学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题讲座,领导班子成员参加集中学习和专题讲座共20人次。2018年,党委理论学习中心组围绕党的十九大、习近平总书记系列重要讲话、全国教育大会等主题共开展6次集中学习,不断加强领导班子思想政治建设,提高领导干部理论水平和工作能力。

一是进一步加强党的建设,充分发挥党委核心作用。学校党委要认真学习党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,落实全国高校思想政治工作会议要求,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,使学校成为坚持党的领导的坚强阵地。

牛燕冰指出,北科大党委要从政治上充分认识巡视整改的重大意义,将持续深化巡视整改作为当前一项重大政治任务来抓,加强政治建设,提高政治站位。要加强理论学习,狠抓强化政治意识,加强党的领导,狠抓提高政治能力,强化内部治理,狠抓改造政治生态。要在巡视整改中突出工作重点,抓住关键环节。认真对照督查反馈意见建立整改清单,在落细落小上下功夫。防止过关心理和应付思想,警惕整改中的形式主义,狠抓整改落实,做到全面整改。按照规定报告整改情况,确保结果见实见效。要牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,加强组织领导,坚持以上率下,压实整改责任。要把巡视整改作为需要长期坚持、深入推进的重大政治任务,建立长效机制,提高整改质量。要紧密结合实际,以巡视成果运用和整改实际成效推动本单位各项事业健康发展。

二是扎实开展处级干部专题培训。巡视期间,中心完成所有处级干部关于党的十九大精神规定学时的专题培训。在此基础上,中心党委认真做好处级干部培训规划,拟用五年时间分批组织处级干部、支部委员赴红色教育基地,开展为期57天的党性专题教育活动,不断增强处级党员干部党性修养。

二是进一步认真贯彻执行。要针对突出问题,进一步规范程序,进一步广泛听取群众意见,进一步增强民主集中制。要严格执行干部任期制,加强对干部的教育、监督和管理,抓好后备干部队伍建设。

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三是推进学习型支部建设,坚持政治学习常态化制度化。中心党委专门设立党建活动室,作为支部开展党建活动的场所;为各支部统一配备党建工作记录本,实行学习签名考勤、学习笔记评查等办法。各支部进一步细化学习计划,切实增强学习的自觉性和主动性,建立工作学习交流微信群,不定期推送学习资料。截至2018年12月底,支部组织开展重温入党志愿书等主题党日活动共21次,支部书记讲党课共11人次,党员提交学习体会200余篇。

三是进一步落实“两个责任”,全面从严治党。党委要对学校工作实行全面领导,承担管党治党、办学治校主体责任,把方向、管大局、做决策、保落实。学校领导班子要带头严格遵守“六项纪律”,不折不扣落实“八项规定”,班子成员要认真履行“一岗双责”。学校纪委要认真履行监督责任,协助党委抓好党风廉政建设工作,自身要聚焦监督执纪问责的主责主业,用好监督执纪的“四种形态”,坚持原则,敢于担当,敢于碰硬。

武贵龙表示,巡视整改督查组反馈的意见实事求是、全面客观、切中要害,针对性、指导性很强,北科大完全赞同、虚心接受、照单全收。北科大将严格按照教育部党组指示精神,认真对照督查组反馈意见,切实落实整改工作要求,不折不扣做好整改工作,确保取得实效。

2.坚持理论联系实际,加强调研,学用结合

四是进一步转变工作作风。班子成员、尤其是主要领导要经常深入基层,深入教学科研第一线中去调查研究,悉心倾听师生员工的意见,集中师生的智慧,推动学校的改革和发展。要体察师生的需求,特别是老同志和青年教师实际困难,对一些关系到师生员工切身利益的重大问题,要畅通渠道,及时沟通,消除分歧,形成共识,切实为师生员工排忧解难。

武贵龙强调,整改落实是巡视成果运用的关键环节,北科大要把整改落实作为当前的重大政治任务,置于突出位置,坚决抓紧抓好。一是提高站位,深化认识,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强“四个意识”,把思想认识统一到巡视整改上来,坚决破除“过关心态”,切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。二是聚焦问题,立行立改,成立学校整改落实工作领导小组,逐条逐项研究,尽快制定整改方案、明确整改措施、落实整改责任,坚持对老问题一抓到底、对新问题扭住不放,以抓铁有痕的精神扎实推进各项整改任务。三是把整改落实与加强党的领导结合起来,更加深刻地认识全面从严治党、落实党委主体责任的重要性和紧迫性,进一步压实责任,党委书记切实履行“第一责任人”职责,领导班子成员主动带头、落实整改,进一步加强作风建设,坚定不移地把全面从严治党引向深入。四是把整改落实与推动学校改革发展结合起来,不断寻求从根本上解决问题的有效途径和方法,营造立德树人、奋发向上、风清气正的良好氛围,切实将巡视整改转化为推动学校事业发展的强大助推力。

一是强调学用结合,提高领导班子成员运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动工作的能力。在党委理论学习中心组每次学习时安排1位班子成员重点发言,紧紧围绕中央和部党组决策部署,密切联系教育和考试综合改革实际,阐述推进教育考试事业改革发展的思路和建议。截至2018年12月底,领导班子成员到所在支部讲党课5人次,谈落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的思考和体会。

五是关注并防范学校国有资产对外出租存在利益输送的廉政风险。学校要尽快采取措施,建立健全相关制度,严格规范管理,杜绝可能出现的风险。

教育部巡视办有关同志出席反馈会。北科大全体校领导,党委委员、纪委委员,巡视整改落实工作领导小组成员和主责单位负责人出席反馈会。

二是大兴调研之风,切实把理论学习与工作实际相结合。2018年,领导班子成员牵头组织开展或参加各类调研11项,形成了《2018年高考内容改革成效调研报告》等多篇调研成果,为推进部党组部署的高考综合改革、高考评价体系建设等奋进之笔重点工作提供了重要决策参考。

牛燕冰对学校整改落实工作提出了具体要求。一要提高认识,端正态度。要把巡视整改放在重要的议事日程,按照部党组要求立即成立巡视整改工作领导小组,部署安排各项工作,进入巡视整改工作状态。二是要突出重点,抓住关键。要对照巡视反馈意见,逐项梳理问题,建立整改台账,制定切实可行的整改方案,对巡视组移交的问题线索,要及时分类处置,对反映不实的也要及时澄清,做到“件件有着落,事事有交代”,用巡视整改成果推动改革发展。三是以上率先,压实责任。要强化责任担当,把巡视整改的主体责任作为全面从严治党的具体化。领导班子成员都要履行好“一岗双责”,按照职责抓好分工范围内的巡视整改工作。巡视整改工作要层层传递压力、层层落实责任、工作层层到位。

关于党的政治建设和思想建设不到位,意识形态工作责任制未落实问题的整改

曹国永代表学校党委作表态发言。他表示,巡视组反馈的情况既肯定了我校近年来在党的领导、党的建设和全面从严治党等方面所做的工作,又严肃指出了巡视中发现的问题。这些问题一针见血、切中要害,符合我校实际情况。巡视组的反馈意见具有很强的针对性和指导性,为我们做好下一步相关工作明确了方向和要求。将在深入分析和剖析的基础上,严格按照要求抓好整改落实,打一场整改的硬仗。

3.坚持和加强党的全面领导,找差距补短板

曹国永强调,学校将从三个方面做好整改落实工作:一是要提高思想认识,增强全面从严治党的自觉性。把学习贯彻十八届六中全会精神、全国高校思政会精神与巡视整改结合起来,站在落实全面从严治党的新高度,深刻领会此次巡视对加强党的领导、党的建设以及推动学校立德树人等各方面工作的重大意义,把加强党的领导和党的建设作为最根本的政治责任,把抓好巡视整改作为重大的政治任务,切实把思想和行动统一到中央精神和决策部署上来,统一到部党组和巡视组的整改要求上来,不断增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉。二是要制定整改方案,推动整改落实。学校党委牵头抓总,按照巡视组的反馈意见和整改要求迅速制定整改方案,领导班子成员按照“一岗双责”的要求,认领整改任务,分工负责分管领域的整改工作落实。进一步强化校院两级党委的主体责任,建立学校党委、院党委、党支部三级联动的全面从严治党体系。学校纪委切实履行监督责任,对落实整改要求不积极、不到位的,要严肃问责。三是要突出问题导向,完善长效机制。针对问题开展深刻剖析,强化抓源治本,建立防范问题发生的长效机制,把整改工作与现代大学制度建设相结合,推进全面从严治党制度化、常态化、长效化,为学校改革发展稳定提供强大的政治保证、思想保证和组织保证。

一是加强组织机构建设,强化两个责任的落实。中心党委深刻认识到,必须旗帜鲜明地把坚持和加强党的全面领导、坚持党要管党和全面从严治党放在首位,党委书记要把更多精力放在党建工作主业上,充分发挥党委政治核心作用。按照2018年6月印发的《中共教育部党组关于完善直属单位党组织设置和体制机制的意见》有关要求和部党组下一步的统一安排,积极推进和落实事业单位党政主要负责人分管业务的调整和党的机构建设等有关工作。

曹国永指出,要通过全面系统地整改,推动学校“十三五”规划落实、“双一流”建设、第十一次党代会筹备等重大任务和中心工作的落实。将整改成果切实转化为推进特色鲜明世界一流大学建设的强大动力,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二是进一步强化政治自觉,坚定不移落实中央和部党组重大决策部署。2018年高考中,加强习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观体系的考查;全国教育大会召开后,坚决贯彻落实习近平总书记关于高考改革的重要指示精神,赴浙江、上海等10余个省份组织开展高考评价体系理论研究与高考改革调研工作,完成高考综合改革选考科目设置的改进建议;坚决贯彻党和国家关于教材工作的决策部署,2018年10月完成对自学考试思政辅导读本的修编工作。

宁滨表示,作为党委常委、校长,将坚决落实党政同责、强化政治担当、健全责任体系,与党委书记共同抓好从严治党工作,把加强党的领导落实到学校改革发展稳定各个方面,落实到办学治校各个环节。全校各级领导干部要以对党的事业高度负责、对学校事业高度负责、对广大师生群众高度负责的精神,把落实巡视组巡视意见和巡视办要求作为当前和今后一个阶段重要的政治任务,以踏石留印、抓铁有痕的劲头锲而不舍地抓好整改落实工作。并以整改为契机,自觉把整改工作与推动学校改革发展结合起来,与落实“十三五”规划、深化综合改革、推进“双一流”建设结合起来,坚持两手抓、两促进,不断提高办学质量,办好中国特色社会主义大学,为学校建设特色鲜明世界一流大学汇聚更加强大的精神力量,推进学校各项事业取得新进展、再上新台阶。

三是严肃党内政治生活,提高党内政治生活质量。中心党委认真分析在落实党内政治生活制度方面存在的差距,制定《考试中心党委贯彻落实关于新形势下党内政治生活的若干准则的要求》,坚决做到两个维护;进一步完善《考试中心领导班子民主生活会制度》,将民主生活会与年度工作总结相结合;制定《考试中心领导班子成员双重组织生活制度实施细则》,明确要求领导班子成员自觉参加所在党支部活动;严格落实党员领导干部日常谈话制度,进一步加强班子成员间思想上、工作上的沟通交流;修订《考试中心领导接待日制度》,要求班子成员经常性深入基层,与一线干部职工开展面对面的谈话与交流。2018年,领导班子成员参加党委和支部组织生活60余人次,与干部职工谈心谈话158人次,对民主生活会前征询干部职工的意见建议逐条进行回应。

(摄影:张先睿)

4.着力增强领导班子政治意识、规矩意识

一是对2016年党委、纪委换届过程中党委书记、纪委书记由会议研究决定的问题进行了深刻反省和检讨,再次集体学习《党章》《基层组织选举工作暂行条例》等党内法规文件,进一步强化政治意识、规矩意识,在组织党的重大活动前,认真学习党规党纪,严格执行规章制度。

二是重温党的中央委员会历次代表大会的历史和党章的有关要求,发文将党委、纪委换届名称改为第三届党委、纪委。认真学习《教育部直属机关基层党委设置与换届规程》《教育部直属机关基层党总支设置与换届规程》,全面掌握换届选举工作流程和规范。

5.从维护政治安全的高度完善考试安全管理机制

一是进一步提高安全保密意识。中心党委深刻认识到在安全问题上所有考试项目都同等重要,确保考试安全是考试公信力的重要体现,事关考生利益和社会稳定。2018年7月,开展以个人自查、部门自查和聘请有资质的专业机构检查相结合的安全保密自查自纠工作,未发现失泄密问题;启动涉密命题工作场所和题库命题工作平台改造工程,将于2019年投入使用。针对近年来发生的考试安全事件,再次分析原因,总结教训,提出改进措施;2018年9月,召开全体干部职工警示大会,开展全员安全保密警示教育;强化海外考试安全管理,网上报名系统已经全部纳入信息化整体框架,试点部署了基于人脸识别技术的考务实施过程管理系统,并将于2019年扩大使用范围,确保考试安全。

二是完善考务管理制度建设。结合不断发展变化的考试安全形势,印发《2018年普通高等学校招生全国统一考试考务工作规定》《2019年全国硕士研究生招生考试考务工作规定》等通知文件,强化对考试安全保密的要求。2018年开展了7次对考试战线的考务管理业务培训,各级考务人员共参训1000余人次。

三是多措并举提高信息安全防护能力。以信息系统安全等级保护制度为抓手,从管理、技术、运维三个方面,进一步增强信息系统安全防护能力。建立健全管理制度,印发《考试中心网络安全管理规定》等8个文件,制定《网络安全应急处理办法》,在中心内网设立信息安全教育专栏;依据事前防御、事中监测、事后审计的原则,对现有安全体系进行了风险梳理,部署完成了网页防篡改G01系统、网站攻击溯源系统、终端安全准入系统、抗拒绝服务攻击系统等设备,强化系统安全监测和防护能力。

6.推动意识形态工作责任制的落实

一是制定《考试中心党委意识形态工作责任制实施细则》,明确中心党委领导班子及其成员的意识形态工作责任,强化党管意识形态、党管宣传职能,牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。2018年12月,召开党委专题会议,研究意识形态工作;制定《考试中心党委2019年意识形态工作计划》,就命题工作、宣传工作、网络信息审核等方面加强意识形态的政治性、原则性、方向性提出明确要求。

二是坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,中心党委旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,要求各项考试业务紧紧围绕培养什么人、如何培养人、为谁培养人这一教育的根本任务开展工作,将立德树人贯穿教育考试全过程,充分体现中国特色社会主义教育的鲜明特征,切实把意识形态工作责任落实到中心工作的各个层面和各个领域。

三是建立健全意识形态工作责任制的考核机制,明确检查考核的内容、方法、程序,按照一岗双责、党政同责的要求,中心党委与各党支部书记、各部门负责人签订了意识形态工作责任书,层层落实意识形态工作责任。

关于选人用人工作不严格,基层党组织建设存在薄弱环节问题的整改

7.严格规范执行干部选拔任用制度

一是进一步规范干部选拔任用程序。认真梳理在提任处级干部过程中存在的考察环节不全面以及履行程序不严谨的问题,修订完善《考试中心中层干部选拔任用工作暂行办法》,进一步强化规矩意识,在干部选拔和任用的工作程序上做到严格、严谨、一丝不苟,坚持好干部标准,把政治标准放在第一位,按要求书面向纪委征求意见,对群众反映的问题逐一核实,防止干部带病提拔。

二是修订《岗位说明书》并在选聘工作人员时严格执行岗位要求。全面梳理现有岗位职责,细化明确工作人员岗位、职责任务、工作要求和任职条件,对于特殊岗位和重点岗位,修订前充分征求纪委办等部门意见,确保每个岗位科学、规范。

三是加强处级干部队伍建设规划,适时开展部分处室主要负责人轮岗交流。人事处、财务处和国际交流处三个部门的工作性质有一定特殊性,中心党委已着手物色政治素质好、业务能力强的处长人选,加快有关干部的培养进度,待考核合格后,尽快启动轮岗交流工作。

四是在教育部人事司指导下,对现有双肩挑及有关岗位数量进行调整,现已符合国家政策规定。

8.加强干部监督管理

一是制定《考试中心中层干部个人有关事项报告规定》,进一步严格个人事项报告工作程序,做好报告前的教育指导,以及报告后的严格审查。对近年来存在报告不实情况的同志,在已经进行组织处理的基础上,由人事处和纪委办组织进行再谈话、再批评,并再次组织集体学习两项法规和《考试中心中层干部个人有关事项报告规定》,撰写心得体会。

二是完善《考试中心因私出境管理暂行规定》,严格按照管理权限履行审批手续。在办公系统中专门设置现职处级干部因私出境审批及护照领用功能模块。处级干部和涉密人员的因私护照集中管理,按规定审批后方可领取使用。

三是严格执行新修订的《考试中心中层干部选拔任用工作暂行办法》。完成干部基础信息采集完善工作;坚持全面系统、环环相扣的原则,梳理选任干部工作程序、重要情况和特别问题的相关纪实材料;严格规范选任工作会议记录,对干部选任工作进行全面准确纪实,确保干部选任的每一个环节、每一道程序都符合规定要求。

9.加强党支部建设,提高组织力

一是发挥党委的领导核心作用,加强对党支部工作的指导。制定《考试中心党委领导班子成员联系党支部工作制度》,规定领导班子成员除所在支部外还要联系分管部门的党支部,有责任、有义务帮助和指导党支部加强自身建设。中心党委组织了1次支委专题培训,提高支部委员的党建工作素养和能力。

二是强化责任担当,落实两个责任。中心党委召开了1次支部工作交流会,各支部围绕党建工作深入交流,互相促进、共同提高;坚持支部书记述职评议制度,2018年底,各支部书记分部在支部党员大会上做党建工作述职,促进党建工作责任制真正落到实处。

三是修订《考试中心党支部三会一课制度》并对落实情况进行督促检查。强化支部书记抓党建的职责,严格规范三会一课工作记录,中心党委组织了1次支部工作记录本专项检查。制定《考试中心党员组织生活会规程》《考试中心民主评议党员工作规程》,对支部开展批评与自我批评、个人自评、党员互评、民主测评和组织评定等作出明确具体的要求。2018年底,在职党员共160人全部参加了组织生活会,开展了民主评议党员。退休党员采取网络交流、电话沟通、集体座谈等多种形式组织党员参加组织生活会和民主评议党员。

四是加强青年思想政治工作,关心青年职工成长。2018年12月,中心党委专题听取团委工作汇报,支持团委开展工作,增强青年职工的归属感和凝聚力;各支部建立了党员联系青年职工机制,通过多种方式了解青年职工的所思所想、所忧所盼,帮助青年职工解决工作、学习中的实际困难。

五是修订《考试中心党费收缴、使用和管理办法》,进一步规范和做好党费收缴、使用和管理工作。

关于全面从严治党没有形成合力,党风廉政建设、纪律建设和作风建设不到位问题的整改

10.落实中央八项规定精神,纠正四风问题

一是坚决落实中央八项规定精神和教育部20条实施办法,巡视期间,以更严格的要求完成了问题办公用房的改造工作。根据教育部有关规定完成公务用车制度改革工作,按照保密要求和公车使用规定,严格管理公务用车。

二是依据有关规定,清理规范津补贴项目。中心党委对巡视反馈意见所列项目进行了认真复核,清退了命题入闱、考试值班等费用,清退了非涉密人员的保密费,清退了未按有关要求发放的交通补贴。同时根据中心业务工作特点,进一步完善了绩效工资分配办法,研究制定了新的职工上下班交通补贴办法。

三是修订《考试中心贯彻落实中央八项规定精神及实施细则的实施办法》。各支部、各部门进一步深化对中央八项规定精神及实施细则的学习,增强贯彻执行中央八项规定精神的主动性和自觉性,让中央八项规定在考试中心落地生根。

11.落实全面从严治党主体责任

一是修订《考试中心关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》,把全面从严治党主体责任纳入中心整体事业发展规划中,同谋划、同部署、同检查,推进建立党政齐抓共管、纪委监督检查、部门各负其责的领导体制和工作机制。制定《考试中心党委落实全面从严治党主体责任清单》,进一步明确落实全面从严治党责任内容。

二是修订《考试中心关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》《考试中心廉政风险防控实施细则》,制定《考试中心纪委监督执纪问责实施细则》,明确中心纪委的监督地位、监督内容、监督方式和问责办法,进一步强化对重点领域、重点岗位、重点环节责任制落实情况的监督检查,加大问责力度,克服监督的死角和盲区。

三是召开党风廉政建设工作专题会议,研究部署党风廉政建设工作;加强对纪委的领导,全力支持纪委监督执纪问责工作,2018年12月召开党委会专题听取纪委年度工作汇报;支持纪委按照程序查处信访举报等问题线索,认真研究对违纪违规行为处理提出的意见,依规依纪追究责任。

12.支持纪委聚焦监督执纪问责主业

一是严格执行三转要求,聚焦监督执纪问责主业,按照《考试中心纪委监督执纪问责实施办法》,认真履行好监督责任,加强对重点领域、重点岗位、重点环节的过程监督,举办支部纪检委员业务培训会,充分发挥纪检委员探头作用。

二是按照《考试中心纪委信访举报实施细则》和《考试中心纪委案件检查工作实施细则》,规范查信办案程序,完成2016年以来的信访处理和案件查办情况的梳理,核实结论报告;完成巡视组转交的问题线索核查工作;召开全体职工警示教育大会,通报近几年发生的考试安全事件,开展警示教育。

三是创新监督执纪方式,强化群众监督、党内监督和网络监督相结合,定期、不定期开展专项检查、巡查、走访工作。对2018年新任职干部和新入职员工进行安全保密和廉政教育,对新任职干部逐一谈话;加强对重点领域和重点岗位领导干部的日常谈话;对此次巡视有信访举报的领导干部进行提醒谈话;加强对采购、招标过程的监督,督促采购、招标信息全部在内外网进行公示,聘请外部专业审计机构对重大项目、重点工程进行审计。

13. 准确把握、运用监督执纪四种形态

一是主动运用好第一种形态,善于运用谈心谈话、提醒谈话、函询谈话、批评教育、通报批评等方式方法,领导班子成员之间、分管领导与分管部门负责人之间、部门负责人与部门员工之间定期开展谈心谈话活动,每季度统计一次谈话情况,2018年开展经常性谈心谈话共655人次;支部开好组织生活会,敢于较真碰硬、揭短亮丑,安排中心纪委委员参加支部组织生活会,加强对支部组织生活会的监督。

二是准确把握第二种形态和第三种形态的界限,分类施策、精准执纪。根据问题性质及时给予党纪轻处分、重处分;2019年拟对中心历年信访举报问题线索进行研究分析,并向党委提交分析报告,开展警示教育活动,形成震慑,防微杜渐。

三是认真学习贯彻《中国共产党问责条例》,准确把握标准,严肃责任追究,完成违纪违法问题的全面梳理和分析报告,提出整改措施,进一步完善制度、加强技术防范,杜绝类似事件的发生。

关于上一轮巡视整改不到位,部分问题没有实质性进展问题的整改

14. 协调推进自学考试改革发展

一是积极配合教育部职成司开展自学考试的宏观指导、政策制定和专业管理工作。现已完成109个专业的规范初稿,2019年完成全部规范审定稿,并做好相关的命题和考务工作;完成自学考试综合改革发展建议提交职成司。

二是继续协助职成司开展专业调整,扎实开展新专业登记工作,指导各省制定专业调整方案。

三是科学规范自学考试课程管理。研究制定高等教育自学考试课程过程性评价实施办法,探索建立自学考试终身学习账户制度。

15.加快推进考试评价专业化建设

一是总结改革经验,稳妥推进考试改革。在教育部领导下由考试中心牵头的考试改革取得重要阶段性成果的基础上,继续开拓创新、攻坚克难,为在2020年基本建立有中国特色现代教育考试招生制度不懈努力。

二是加快推动高考评价体系建设,在一核四层四翼高考评价体系的总体框架下不断丰富和拓展高考评价体系的内涵,并在此基础上研制、推出新高考统考科目考试标准,在2019年完成高考评价体系建设主体工程。

三是加快国家题库2.0版的建设,为考试评价奠定更加安全、坚实的基础。2018年底启动国家题库2.0保密信息系统开发,2019年将保密机制纳入题库建设的总体设计和运行中,2020年力争完成国家题库2.0示范库建设。

四是深入开展高考考试质量监测与评价工作,逐步形成中国特色的高考质量监测与评价体系。持续开展全国范围的大规模高考评价社会调查,对考试相关利益主体的诉求与考试评价意见进行监测,研发完成高考数据分析与反馈服务平台,更好地为教育改革和教育政策制定提供咨询和建议。

五是加快国家英语能力等级考试研发及其考试评价工作,建立面向不同对象、满足不同需求的评价服务体系,为推动我国外语教育教学改革、增强国际影响力做出新贡献。

三、巩固深化巡视整改成果,推动教育考试事业健康发展

中心党委把巡视整改作为全面从严治党的政治任务、作为构建良好政治生态的重要抓手长期坚持、深入推进,继续以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好巡视整改工作,坚持标准不降、力度不减,不断巩固扩大巡视整改成果,着力构建加强党的建设、促进考试招生制度改革和专业化考试机构建设的长效机制,以整改的成效、党建的成果和改革发展的业绩接受部党组的检验。

突出政治站位,坚持和加强党的全面领导。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不断增强四个意识,坚定维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。二是坚决落实部党组决策部署,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育和四个自信四个服从教育。三是坚持全面从严治党与从严治中心相结合,按照部党组要求,完善中心党组织设置,理顺体制机制,加大基本保障,进一步加强党对教育考试工作的全面领导。

突出政治担当,坚定不移推进全面从严治党。进一步强化抓好党建是最大政绩的政治意识,认真履行好一岗双责,坚持党建业务两手抓、两促进,把全面从严治党主体责任纳入中心整体事业发展规划中,形成党政齐抓共管、纪委监督检查、部门各负其责的领导体制和工作机制。进一步强化作风建设,驰而不息落实中央八项规定精神,紧紧咬住常长二字,紧盯年节假期等关键节点,并按照越往后执纪越严的要求,严防四风问题反弹。

突出政治使命,全面贯彻党的教育方针。在考试工作中坚持以习近平总书记关于教育的重要论述作为理论指导和行动指南,大力培育和弘扬社会主义核心价值观,坚持立德树人,全面提升考试的育人功能和导向作用;坚持依法治考,逐步形成中国特色的国家教育考试考务管理制度体系,坚守国家教育考试安全生命线;坚持内涵发展,着力提升考试机构专业化水平;坚持服务导向,切实提高服务国家战略、服务政府决策、服务社会需求、服务考试战线的能力和水平。

突出政治责任,狠抓持续整改工作。落实巡视整改的主体责任,把巡视整改融入日常、抓在经常。坚持边整改、边总结、边提升,坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合,强化规矩意识、依据意识,严格执行各类规章制度。对尚未完成或需要长期整改的事项,按照整改方案确定的任务、措施、时限,紧盯不放,坚决防止虎头蛇尾、草率收兵;对已经完成的整改事项及时开展回头看。

中心党委决心在前期工作基础上继续深化巡视整改,把巡视整改同深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想紧密联系起来,同开展不忘初心、牢记使命主题教育紧密联系起来,同贯彻落实部党组奋进之笔争先计划紧密联系起来,同推进考试招生制度改革紧密联系起来,真正实现以整改促改革,以改革促发展,推动各项工作迈上新台阶,以巡视整改实际成效扎实推动中心事业健康发展,向部党组交出满意的答卷。

欢迎广大干部群众对我中心巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系方式:电话010-82520365;通讯地址:北京市海淀区清华科技园立业大厦纪委办,邮编:100084;电子邮箱:jijian@mail.neea.edu.cn。

中共教育部考试中心委员会

2019年2月28日

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